根据市委统一部署，2023年2月28日至5月26日，市委第一巡察组对市人社局党组进行了巡察。2023年7月12日，市委第一巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下：
一、组织落实情况
（一）强化整改统筹。市人社局党组坚持把巡察反馈问题整改落实作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治遵循，作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的重要举措，作为增强党员干部纪律规矩意识、转变工作作风的重要契机。从思想认识、规矩意识、工作作风以及制度建设等方面深挖问题根源，制定完善整改方案，成立整改工作领导小组，明确工作责任、确保整改落实。
（二）强化跟踪推进。市人社局党组牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，按照“事事有回音、件件有落实”的要求，逐一梳理巡察反馈的整改任务，突出精准整改、立行立改，举一反三、标本兼治。按照突出重点、把握进度、强化跟踪、全面从严的整改要求，将巡察整改工作列入工作重点内容，与业务工作一同部署、一起落实，并通过跟踪调度和责任追究等措施，加强对整改工作的督促检查，确保整改落实工作的进度和实效，真正做到举一反三、不留死角。
（三）强化成果巩固。为更加有效发挥巡察对工作的促进作用，市人社局党组注重把整改落实与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神紧密结合，与推动全面从严治党、深化作风提升及党纪学习教育紧密结合，与推动当前人力资源和社会保障重点工作紧密结合，相互促进，相互融合，以整改工作实效推动人社工作不断迈上新台阶。相继制定完善10余条规章制度，分科室制订34项工作规程，逐步形成用制度管理、按制度办事的长效工作机制。
二、整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省委市委工作要求方面
1.关于理论学习不深入问题
整改进展：一是深入学习宣传贯彻党的二十大精神。印发《关于深入贯彻落实党的二十大精神的实施意见》，把学习党的二十大精神作为党组“第一议题”和中心组学习、支部学习的重要内容，通过党组理论学习中心组集体学习研讨、主题教育读书班学习，各党支部“三会一课”、主题党日和线上平台学习等形式，组织党员原原本本学习党的二十大精神。二是扎实开展社会保障资金领域违规行为查处整改。跟进学习习近平总书记关于新就业形态劳动者权益保障、扩大社会保险覆盖面、完善重点群体就业支持体系等重要论述。组织召开全市社保基金管理巩固提升行动推进会暨社保基金安全警示教育会议，在全市范围内开展失业保险专项整治行动，与医保、数据资源、民政等部门开展数据共享比对，建立社保联防联控监管机制，引入第三方资质机构按年开展审计体检。
2.关于落实上级决策部署及工作要求存在短板问题
整改进展：一是全方位优化营商环境。围绕省市工作部署，制定“三张清单”系统推进，全力做好劳动力市场监管领域营商环境“11+21+N”三张清单协同推进，定期调度，实现闭环管理。全方位打造“为您‘社’想”营商环境品牌，全力推出暖心“助”、尽心“育”、省心“达”、安心“护”、贴心“办”的“五心”服务，不断创新服务举措、完善服务体系、提升服务效能。制定2024年工作细则，实行月度常态化调度和季度重点调度，并对存在的问题进行及时分析，2024年一季度考核位列全省第5位，二季度继续保持全省第5位。二是全链条促进充分就业。大力推进“三公里”就业圈建设，组织第三方服务机构加强对岗位发布、人员对接情况的跟踪，利用周五夜市招聘会、逢九夜市招聘会等活动开展“三公里”就业社区宣传。目前，全市78个城市社区已全部纳入三公里充分就业社区建设，2023年全市42个社区被评定为省级充分就业社区，占比53.8%，府学社区等3个社区被评定为省级充分就业示范社区。积极促进高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业。三是全覆盖推进数字档案。依托省流动人员档案管理系统，对市本级档案存放在公共就业和人才服务机构的高校毕业生信息进行全面梳理，市本级1.2万名流动高校毕业生档案实现网上查询、接转服务。开展档案数字化建设工作，完成在库约1.2万卷档案电子化扫描、信息化建设工作。四是全流程服务乡村人才。根据省委、市委一号文件要求，牵头制发《池州市2023年度乡村人才振兴工作要点》和《2024年池州市乡村人才振兴工作要点》，加快培养我市各类乡村振兴人才。建立定期调度、部门联动机制，制定《池州市进一步激发人才活力更好服务乡村振兴若干举措》等政策文件，统筹推进乡村振兴战略人才保障“五大工程”，为全面实施乡村振兴战略提供有力人才保障。
3.关于防范化解风险意识不强问题
整改进展：一是严格规范岗位设置。通过公开遴选，新增3名在编人员，充实社保业务经办机构工作力量。企业保险待遇支付、工伤保险待遇支付、机关养老保险均实现三级审核，基金财务管理会计与出纳、制单与审核岗位相分离。二是严格规范政府采购。印发《池州市人力资源和社会保障局政府购买服务指导性目录》和《项目采购工作规程》，规范政府购买服务工作项目的支出。加强合同和资金支付管理，正确规范签订合同，确保合同各要素齐全。
4.关于推进就业优先战略效果不佳问题
整改进展：一是更加生动立体开展政策宣传。利用人才夜市、招聘会、招才引智高校行等活动向求职者、高校毕业生宣传生活补贴、一次性创业补贴等就业创业补贴政策。通过网站、公众号以政策发布、图文解读、视频展示等情景介绍相关补贴申请工作细则，并进一步优化精简申请流程。二是更加多元高效推进创业服务。加强创业活动组织，上线农产品检验检测特色服务包，举办云平台新媒体师资培训基础班。2023年我市优选的新一代低成本商业火箭发射项目获省创业大赛金奖，取得历史性突破。
5.关于社会保障领域的问题
整改进展：一是强化社保基金安全监管。积极开展违规领取保险专项整治行动，对全市保险领取情况进行排查，对省厅反馈的疑点数据进行核实和整改。二是强化社保基金风险防控。进一步完善业务经办流程，严格实行经办、复核、审批三级审批制度，所有业务操作均全程留痕、可追溯。积极向上争取资金，2020—2022年共争取各级补助金1.08亿元。三是强化社保基金征缴扩面。印发《池州市社会保险数据找人计划（二期）实施方案的通知》，联合医保、税务、市场监管等部门共同印发《关于进一步完善池州市社会保险扩面征缴工作联动机制的通知》，不定期召开社保扩面征缴部门联动工作推进会议。通过组织开展“皖美社保幸福养老”系列社保政策宣传活动，结合周五“人才招聘夜市”开展社保政策集中宣传，赴皖江江南新兴产业集中区、池州经济技术开发区开展社保业务培训等方式，持续加大社保征缴扩面宣传力度。
6.关于人才人事工作有短板问题
整改进展：一是提高技能人才培育能力。扎实推进技工院校建设。池州市技工学校2023年秋季招生354人，2024年已完成招生680人。按照市区共建、以区为主的模式，积极推进池州技师学院建设。2024年3月，省人社厅批复同意筹设池州市高级技工学校，年底有望实现“池州市高级技工学校”顺利挂牌。加大高技能人才培训认定工作力度，2023年以来全市新增高技能人才4268人。支持符合条件的规模以上企业开展技能人才自主评价工作，2023年以来开展企业自主评价2479人，其中高级工1218人。2023年认定市级技能大师工作室8家，获认定省级技能大师工作室2家，国家级技能大师工作室1家。二是提升高层次人才引用能力。开拓岗位招引高校毕业生。2023年开发政策性岗位招聘高校毕业生3002人，举办“2+N”招聘活动2174场，提供就业岗位269255个；2024年力争计划开发政策性岗位3000个左右，上半年举办“2+N”招聘活动721场。积极开展“百企进百校”、筑梦池州名企行活动，联合团委、高校开展高校毕业生“学子看家乡”、城市人才品牌日等活动，不断提高高校毕业生留池就业率。举办“海聚英才·智绘池州”人才池州行活动，吸引海外留学人员来池创新创业。常态化开展博士后工作站进校园活动，促进校企双方博士后人才项目的产学研合作。全市累计建成博士后科研工作站21个，其中国家级2个、省级19个。
7.关于构建和谐劳动关系用力不足问题
整改进展：一是建立调解联动机制。成立8家劳动人事争议三方联合调解中心，实现市、县、区、工业园区全覆盖。广泛开展送劳动法规进企业、进园区、进商会的“三进”活动，引导企业进一步规范劳动用工管理。二是持续做好根治欠薪工作。扎实贯彻落实《安徽省工程建设领域农民工工资支付与监管指引》，强化工程建设领域源头治理，推进项目规范“一项一册”管理、工资支付制度全覆盖。强化协同治理，打好行政执法、调解仲裁、刑事司法“组合拳”，全力维护劳动关系和谐稳定。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
8.关于履行全面从严治党主体责任不到位问题
整改进展：一是开展警示教育溯源头。组织召开全市社保基金管理巩固提升行动推进会暨社保基金安全警示教育会议，召开全市人社系统党风廉政工作会议，多措并举强化干部职工法纪意识。联合派驻纪检监察组对二级机构理论学习情况、意识形态工作情况、党风廉政建设情况、财务重点领域收支情况、内控制度落实情况、国有资产管理情况开展内部检查，并督促直属机构做好问题整改。结合干部家访活动，加强对干部“八小时之外”的关心关爱和监督管理。二是开展业务培训强规范。举办采购业务专题学习会议，集中学
9.关于派驻监督责任落实不到位问题
整改进展：一是定期与班子成员及重点岗位人员开展谈心谈话，及时了解工作中存在的廉政风险点，有针对性地精准监督。二是加大深入二级机构、服务窗口的频次和力度，督促加强作风和效能建设。探索利用大数据、云上监督等新型方式开展监督，不断提高监督质效。三是加强对“三重一大”事项监督，督促市人社局加强内控管理，进一步严格程序、优化流程，使决策更加科学化、规范化、标准化。四是通过室组联动、交叉互查等方式，适时对就业资金使用、财务支出等开展专项监督检查，强化廉政风险防控。
10.关于工作作风不扎实问题
整改进展：一是窗口服务水平稳步提升。进一步整合分厅，实行“一窗通办”“综合柜员”，让群众“只进一扇门”“只跑一趟路”，推动窗口建设提质增效。加强窗口人员管理，开展窗口业务大练兵活动，扎实开展“提前+延时+预约+上门”服务，推行“一件事一次办”，不断提升窗口人员业务能力、服务水平和办事效率。二是内部协作效率全面提高。结合主题教育，深入学习党的二十大精神、《中国共产党章程》以及相关指定书目，不断增强干部职工的党性修养。开展各类集体活动，不断增进团结、凝聚人心。在局务会、党组会上进行提醒，根据工作需要，对领导干部分工按业务相近相通原则进行适当调整，切实推动工作高效运转。
11.关于公务接待及车辆租用管理不严问题
整改进展：一是全面梳理规范接待。对公务接待不规范问题进一步梳理，完善相关手续。修订市人社局《公务接待管理制度》，明确了接待范围、接待标准、接待管理、经费管理四方面具体内容，每年开展公务接待专项自查。二是全面核查规范用车。严格落实省市党政机关公务用车管理实施办法等规定，按用车类别认真填写《社会化车辆租赁审批单》和《公务出差审批单》，控制公车使用。根据审批情况安排派车时，派车理由做到详尽充分，符合公务用车使用规定。
12.关于资金资产管理存在漏洞问题
整改进展：一是完善资金使用流程。严格按照财务有关规定，完善报销手续，对附件不齐全、缺少报销单据的加强审核。认真落实《池州市市直机关培训费管理办法》规定，严格执行标准，杜绝超标准开展培训工作。加强对政府购买服务的审核把关，进一步规范委托培训服务工作流程。二是完善资产登记手续。对所涉资产做补记入账处理，同时完善资产信息系统卡片信息。加强固定资产日常管理，做实做细固定资产的登记和注销等工作，做到账实相符。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题
13.关于党建工作责任制落实不到位问题
整改进展：一是严肃党内政治生活。组织党务干部举办党建业务培训会，就《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及市直工委《关于进一步严格党的组织生活制度的通知》进行培训，要求各支部不折不扣落实准则和制度要求。按季度对各党支部的党建工作开展检查，对存在不足进行内部通报，要求各支部立行立改。二是加强党建品牌建设。印发《市人力资源和社会保障局机关党建“三级五岗”责任清单》，形成职责清晰、任务明确的责任链条和上下联动、齐抓共管的党建工作格局。持续深化“星级支部”创建。目前，市人社局共有“五星级”党支部4个，“四星级”党支部2个，全局“四星级”以上在职党支部覆盖率达100%。开展党建品牌上墙、上会、上心活动，开展“亮身份、争先锋、树形象”活动，推进基层党组织全面进步全面过硬。
14.关于干部队伍建设存在薄弱环节问题
整改进展：一是优化干部队伍配置。坚持择优配备干部，综合考虑工作需要，人岗匹配等情况，对人员进行岗位调整。坚持长期系统培养，注重择优统筹配备，不断优化干部队伍结构，强化干部队伍建设。二是规范干部选拔任用程序。严格落实试用期制度，采取有效措施，不断加强试用期干部监督管理，切实增强干部选用工作的科学性和准确性，优化领导干部队伍整体结构，提高选人用人的公信度和满意度。加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》等法律法规的学习，进一步深化思想认识，熟练掌握政策规定、严格规范任前公示、晋升动议等程序。建立干部选拔任用工作规程，完善基础台账管理制度。
三、下一步工作打算
（一）持续锤炼党性。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深刻认识巡视巡察工作的重大意义，不断强化党性观念和党性意识，切实落实党组管党治党政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，将巡察整改成果转化为推动全市人力资源和社会保障事业创新发展的强大动力。
（二）持续深化整改。严格落实全面从严治党“两个责任”，把严明纪律摆在更加突出的位置，坚持标准不变、力度不减，以“钉钉子”精神，按照既定目标和时限要求推动各项整改任务落实到位，对未完成事项紧盯不放，整改不到位决不放手。对需要长期坚持的事项，一以贯之抓好落实，确保整改工作取得实效。
（三）持续优化生态。以巡察整改为契机，不断增强“四个意识”，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，局党组以上率下，带头讲党性、讲原则，进一步改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，以身作则，言传身教，坚持民主集中制，严肃党内政治生活，遵守廉洁自律各项规定，以实际行动为党员、干部做出表率，在系统内营造风清气正的工作环境。
（四）持续自我革新。围绕巡察反馈问题，剖析缘由、深挖根源，把解决当前问题与解决长远问题结合起来，坚持用制度管权、管事、管人、管物，健全完善好抓早抓小抓细抓实的体制机制，用系统思维、改革办法来解决深层次问题，新建和完善一批管长远、治根本的有效制度，扎紧扎密制度的笼子，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0566-2023639；电子邮箱：czsrsjxx@163.com。
中共池州市人力资源和社会保障局党组
2024年9月
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