吴君菊代表：

您提出关于2005年以前社区专职工作人员的养老保险的建议收悉，现就办理情况答复如下：

为解决社区专职工作人员养老保险问题，促进社区工作有效开展， 2005年8月，贵池区社区工作领导小组召开会议研究决定，从2005年8月1日起，为城区社区专职工作人员统一办理基本养老保险。2005年12月，市政府出台《关于社区居委会工作人员参加企业职工基本养老保险的实施意见》（池政办〔2005〕79号）规定，从2006年1月1日起，将社区居委会工作人员纳入职工基本养老保险参保缴费，并对在社区居委会工作多年的部分在岗社区居委会工作人员，达到法定退休年龄时，缴费年限不满15年的，可由街道（镇）提出申请，按其与社区签订聘用合同或形成事实劳动关系（附相关历史资料）的连续工作年限，予以补缴2006年1月前基本养老保险费，补齐至15年，补缴追溯时间不超过1989年10月。2009年11月，安徽省人民政府出台《安徽省人民政府关于企业职工基本养老保险实行省级统筹的意见》（皖政〔2009〕109号）规定，全省执行统一的养老保险缴费政策。2010年10月28日，第十一届人大常委会议通过的《中华人民共和国社会保险法》第四条规定，中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费。2018年10月29日，新修订的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条规定，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。根据该法规定，居民委员会与其工作人员之间不构成劳动关系，另外，对居委会工作进行指导、帮助和支持的街道办，两者间不存在领导与被领导的关系，也不构成劳动关系，所以，社区工作人员未纳入社会保险法的参保范围。

综上所述，您提出的2005年以前社区专职工作人员的养老保险补缴工作的建议，因没有国家和省法规政策支撑，所以，只能执行池政办〔2005〕79号规定。

下一步，我局将会同市、区民政部门就我市社区建设做好相关服务保障工作，关于您提的工作建议我们将向省人社厅等有关部门进行反映。十分感谢您对养老保险工作的关注和关心，在今后的工作中，希望得到您及广大代表和委员更多的理解和支持。

 

 

2019年6月13日