2025年，池州市人社局深学笃行习近平法治思想，全面贯彻法治池州建设部署，紧扣“民生为本、人才优先”工作主线，以“制度立基强保障、执法提质护民生、普法润心筑共识、服务增效优环境、创新赋能破难题”为抓手，推动法治政府建设与人社业务深度融合，各项工作取得显著成效，为全市人社事业高质量发展筑牢法治根基。

一、2025年法治政府建设主要工作及成效

（一）制度立基强保障，法治建设谋深走实。一是健全工作体系，压实法治责任。成立由局党组书记、局长任组长的法治建设领导小组，构建“一把手负总责、分管领导具体抓、科室协同推进、市县乡三级联动”的工作格局。将法治建设与就业创业、社会保障、人事人才等重点工作同部署、同落实，印发《2025年法治人社建设工作要点》，明确重点任务及责任清单，完善主要负责人述法机制，实现市县乡三级人社系统述法全覆盖。二是规范制度管理，筑牢法治根基。严格规范行政规范性文件管理，落实“三审三校”制度，清理梳理出涉及我局的市政府行政规范性文件13件、人社部门规范性文件9件，其中梳理出待废止文件3件、已废止文件2件，为后续分类处置奠定了坚实基础。充分发挥法律顾问“智囊”作用，围绕人社核心业务精准发力，全年参与决策论证12次，提出法律意见70余条，筑牢依法决策根基；审查各类合同协议25件次，出具风险提示104条次，有效防范履约风险；代理行政诉讼7件、复议案件5件，解答法律咨询50余人次。深化“五免之城”建设，将更多人社服务事项纳入“免跑动”清单，政务服务办理时限平均压缩35%。 

三是强化能力建设，提升法治素养。将《宪法》《民法典》《社会保险法》等纳入党组“第一议题”学习4次，组织全局干部职工开展法治专题培训3场次，覆盖180余人次。创新学习载体，开展“仲裁庭审观摩”“法治案例复盘”活动4场，组织干部职工及企业负责人旁听劳动争议案件庭审，以实战化场景提升法治素养。严格执行行政机关负责人出庭应诉的机制，真正做到主要负责人“出庭、出声、出彩”，畅通群众利益协调和权益保障渠道，有效防范化解风险隐患。

（二）执法提质护民生，权益保障精准有力。一是深化“1234”治欠工作法，筑牢安薪防线。深化“安薪行动”，通过专项攻坚、数字监管、援调对接等多元举措，累计为3870余名劳动者追回欠薪4603.99余万元，切实守护农民工“钱袋子”。畅通“三专一快”维权渠道，依托市、县、乡、村四级法律援助工作站（点）搭建“半小时法律援助服务圈”，劳动保障监察投诉举报结案率99.2%，平均办理时效压缩至2.5个工作日，公布恶意欠薪典型案例3批次5件重大劳动保障违法典型案件，形成有力震慑。二是规范行政执法行为，提升执法效能。严格执行行政执法“三项制度”，细化行政许可、行政处罚流程，2025年办理行政许可64件、行政处罚1件，无行政复议纠错、行政诉讼败诉案件。落实“轻微免罚”清单，对轻微违法行为依法免罚，助力市场主体纾困发展。常态化开展“规范企业用工帮帮团”“青年仲裁员入企服务”“巡回仲裁庭进园区”活动12场，化解劳动纠纷165起；健全矛盾纠纷源头预防、前端化解机制，全市9家单位获评省级劳动人事争议金牌调解组织，1家单位获评国家级劳动人事争议金牌调解组织，规上企业调解组织普遍设立。

（三）普法润心筑共识，法治宣传入脑入心。一是构建“三维普法”矩阵，拓宽宣传渠道。创新“线上+线下+精准”普法模式，结合“春风行动”“民法典宣传月”等节点，开展“法治进企业、进园区、进校园、进社区”活动42场次，发放宣传资料1.2万余份，解答咨询3800余人次；推出“暴躁蛙讲政策”短视频6期，以生动动漫形式拆解政策要点，推动人社政策从“纸上”走向“指尖”。二是聚焦重点群体，提升普法实效。针对高校毕业生、农民工、新业态劳动者等群体，开展定向宣传活动46场次；为4000余名高校毕业生提供就业创业法治培训，发放《青年就业权益手册》3000余份；为快递员、外卖员等新业态劳动者发放《新就业形态劳动者权益维护指南》3000余份；组建110名“人社服务管家”队伍，结对服务企业533家，开展入企法治宣讲480人次，解决企业用工合规问题156个。

（四）服务增效优环境，法治实践惠民利民。一是深化“五免之城”建设，提升服务便利度。落实“证明免交、证照免带、办事免跑”举措，将更多人社服务事项纳入“免跑动”清单，清单外事项“一网通办”率100%。推行政策“免申即享”，通过大数据比对自动识别符合条件企业，积极兑付就业补贴、社保返还等资金。精简办事环节，社保参保、转移接续等高频事项平均办理时间缩短35%，企业开办社保登记实现“一窗通办、即时办结”。二是优化新业态服务保障，破解发展难题。创新新业态劳动者权益保障机制，设立“一站式”新就业形态劳动争议调解中心，为快递员、外卖员等群体提供法律援助120人次。打造“一云一主五驿站”零工市场格局，线上线下累计服务灵活就业人员2.3万人次，成功匹配岗位8600余个。开展乡村振兴带货主播、民宿主理人等特色培训12期，培训860余人，发放补贴680万元，推动18家企业建立技能人才薪酬协商制度，技能人才平均薪酬提升15%。

（五）提升政务服务质效，增强群众获得感。高位推动“局长走流程”活动，精选6个政务服务事项，邀请局领导班子成员以办事群众身份开展“沉浸式”自查体验，发现问题11个，细化整改措施17条，优化办事流程3件，精简报送材料1件，平均办理时限缩减1天，推动服务从“能办”向“好办”“快办”转变；推行“延时+预约+上门”服务，为老年人、残疾人等特殊群体提供上门服务110余次；通过“社银合作”设立“就近办”服务网点，下沉社保高频业务58项（社保主题银行68项），累计为群众提供家门口服务13039人次，减少跨区域跑动成本。法治营商环境评议保持全省第一方阵。

二、存在的主要问题

虽然一直以来我局在法治政府建设工作中投入了大量精力，并且取得了一定成效，但是在一些方面还存在着短板和不足。一是法治专业人才储备与能力建设不均衡。法治人才队伍结构性短板较为突出，既懂人社业务又精通法律的复合型人才稀缺，面对新业态用工认定、复杂劳动争议仲裁、行政复议诉讼等专业领域，应对能力不足。法治培训针对性不强，多以通用法律知识为主，对平台经济劳资关系、超龄劳动者社保权益等新型问题的专项培训缺失，执法人员处置新类型案件经验欠缺。二是执法规范化与监管效能有待提升。执法流程精细化程度不高，部分执法人员存在证据收集不充分、文书制作不规范、程序执行有瑕疵等问题，影响执法公信力。监管模式较为传统，“被动应对投诉举报”为主，主动巡查检查覆盖面不足，对隐蔽性欠薪、变相侵害劳动者权益等行为发现不及时，呈现“治重防轻”现象。三是普法宣传精准性与创新性不足。普法内容“泛化推送”特征明显，缺乏对不同群体需求的精准适配，如针对农民工的欠薪维权、老年人的养老诈骗防范、新业态劳动者的社保保障等“定制化”内容不足 。宣传方式仍以传统线下活动、文字手册为主，新媒体普法深度不够，短视频、直播等互动形式运用不足，内容多为法条转载，缺乏生动性和实用性，难以适应公众信息接收习惯，导致普法工作“重形式、轻实效”。四是基层法治服务与风险防控有短板。基层人社服务触角延伸不够，乡镇（街道）人社服务站专业力量薄弱，联络员多为兼职，缺乏独立开展法规解读、纠纷调解的能力，偏远村社区群众仍面临“办事远、维权难”问题，服务“最后一公里”未完全打通。法治与业务融合不够深入，部分干部仍存在“业务优先、法治为辅”的思维定式，运用法治手段防范化解就业、社保等领域风险的主动性不强，法治对事业发展的引领保障作用未充分发挥。

三、下一步工作打算

2026年，池州市人社局将持续深化法治政府建设：一是完善制度体系，聚焦延迟退休改革、新业态权益保障等新领域，健全配套政策文件；二是提升执法效能，深化“互联网+监管”，优化“1234”治欠工作法，推动劳动争议多元化解；三是创新普法模式，打造更多特色普法品牌，提升法治宣传精准度；四是强化服务赋能，持续深化“五免之城”建设，推动人社服务法治化、规范化、便利化，为池州现代化建设提供更坚实的人社法治保障。