2022年，在市委、市政府的坚强领导下，市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，在推动全市经济高质量发展、奋力建设现代化“三优池州”上贡献人社力量。

一、认真贯彻落实上级决策部署

（一）深入学习，确保各项决策部署落实到位。2022年，通过党组中心组理论学习会议、党组会、办公会等方式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习中央、省、市各项会议及文件精神，充分把握各项决策部署的核心要义，提高贯彻落实的准度；每月召开局务会、每半年召开总结会，对工作推进情况进行全面分析研判，坚持问题导向、目标导向、结果导向，推动中央、省、市各项决策部署落地落实落到位。

（二）立足本职，确保各项重点任务推进有序。一是就业局势平稳。坚持把稳就业摆在更突出的位置，全力实施就业促进行动，筑牢民生根基。2022年，全市城镇新增就业14607人，完成年度目标任务（14000人）的104.34%；城镇失业人员再就业6014人，完成年度目标任务（3200人）的187.94%；就业困难人员再就业1524人，完成年度目标任务（1000）的152.4%。二是城镇增收较快。2022全年池州市城镇居民人均可支配收入为41035元，增速5.9%，居全省第1位，高于全省平均1个百分点。三是城乡居保提标。大力开展城乡居民基本养老保险政策宣传“提升月”活动，2022年，全市城乡居保参保缴费47.7万人，完成年度目标任务的113.27%，发放养老金4.79亿元，发放率100%。全市城乡居民养老保险缴费水平从年初的329.92元/年，提高到633.14元/年，同比增长105%，超全省平均水平80元。全市平均养老金水平152.99元，同比增长17.3%。四是徽菜名厨暖心。扎实开展“新徽菜•名徽厨”行动，成功举办第一届“池州原生态美食名厨”职业技能大赛，开展“新徽菜•名徽厨”技能培训31期776人，完成目标任务的155.2%。评选池州首批原生态美食“名菜”22道、“名厨”25名、“名店”10家。五是劳动关系和谐。坚持“稳”字当先，以绣花功夫“深耕细琢”，不断提高“追本溯源”精准度、办好“千头万绪”群众事。2022年，全年受理各类劳动争议案件962件，全部在法定期限内办结，调解成功率90%，依法追索各类劳动报酬及待遇4172.3万元；受理各类投诉举报1180件，协调处理1126件，立案查处51件，办结率99.7%，为2892人追回劳动报酬权益2682万元。六是“一卡通”推广深入。2022年，全市社保卡发卡量达135.7万张，电子社保卡签发83.24万张，发行第三代社保卡60万张，完成本年度省厅下达发卡任务的146%。我市190项省服务事项已开通190项，开通率100%，应用深度完成率达99.5%，实现一卡通“1+N”便捷服务。在“全业务用卡”基础上，跨部门实现公共交通出行、旅游观光、文化体验等金融、民生领域集成应用。2022年，全市所有乡镇社保卡发放惠民惠农补贴比例为96.23%，累计通过社保卡发放惠民惠农补贴资金7.47亿元。

二、市政府工作报告目标任务完成情况

（一）倾心就业，突出“稳”。就业目标超额完成，今年以来，全市开发青年就业见习岗位2531个，短期见习岗位947个，临时性专项岗位910个，公益性岗位2492个。常态化开展“2+N”招聘会1374场次，进场求职5.18万人次，达成意向2.1万人次。创新推出“‘码’上就业直通车”网络直播系列招聘活动，为131家重点企业推介1762个招聘岗位，在线观看人数累计达36万人次，投递简历1581人次。在全市推广建设“三公里”就业圈，启动社区达到46个、覆盖面达到55.13%。完善“宜业回池”返乡就业大数据平台，截至目前引入注册企业693家，动态发布招聘岗位3582个，在平台自主注册求职人员3229名，有效实现池州籍在外务工人员、各类人才求职信息与市用人单位招聘信息的双向智能匹配衔接。高标建设人力资源产业园，签约引进19家知名人力资源服务企业入驻并开展相关业务，招工550余人，并完成1800余人的用工储备。扩大担保人资格范围、免除特定群体的反担保要求，创业担保贷款创新高，2022年，全市发放创业贷款2.7亿元。

（二）贴心为民，着眼“便”。大力推行行政权力下放，在集中区新设社保窗口，下放37项行政权力事项至江南集中区、开发区管委会。按照“应进必进”的进驻原则，压实52个“明进暗不进”事项的进驻责任。对接税务、医保部门，在全省政务服务窗口率先设立社保医保征缴业务联办窗口，一次取号即可完成社保、医保参保和缴费等多项业务，实现“一窗通办”，单笔征缴业务平均办理时长缩短近2/3。深入推进人社快办行动，全面实施综合柜员制，实现35个高频事项在规定时限基础上提速50%，182项政务服务事项全程网办。推行“免报直发、免申即享”模式，实现“不见面发放”，全市共为4440户企业发放返还资金3156.93万元，稳住岗位92697个。

（三）悉心育才，聚力“增”。深入实施职业技能提升行动，开展职业技能培训1.74万人次，新增技能人才11077，其中高技能人才2447，分别完成年度目标任务的101.3%、138.5%、122.3%。大力实施新时代“池州英才计划”，新增省级博士后科研工作站2家，引进进站博士后9人，引进和招聘高层次（紧缺）人才42人。稳慎推进县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度，顺利组织实施各类人事考试39场次，服务考生2.66万人次。

（四）决心治欠，稳住“薪”。建立欠薪隐患摸排化解月调度机制，推行欠薪案件“月月清零”、欠薪投诉“月月清理”、责任落实“月月清查”工作举措，将欠薪隐患治理抓在日常、严在经常。2022年，实地检查项目121个、检查企业700余家，摸排化解欠薪隐患企业（项目）149个、涉及人数763人，涉及金额745.54万元。整市推进劳动争议仲裁标准化建设，全市新增事业编制19人，通过专业化、规范化配人办事，劳动争议纠纷化解能力显著加强，单件仲裁案件平均办理时间从5天压缩至现在的3天。今年以来，全市劳动人事争议仲裁结案率达100%，依法追索各类劳动报酬及待遇4172.3万元。

（五）尽心保障，稳步“扩”。加大社会保险扩面征缴力度，不断提高园区企业、农民工和灵活就业人员参保率，完善职工养老保险省级统筹制度，推进城乡养老保险衔接。全市城镇职工养老、失业、工伤保险参保人数分别达到21.16万人、11.92万人、17.64万人，城乡居保参保缴费达到47.7万人，分别完成年度目标任务的101.2%、103.52%、117.6%、113.27%。创新静默认证服务，成功对接民政、公安、数据资源局等4个部门，利用人口信息、殡葬信息、交通出行、核酸检测等大数据信息开展养老生存认证比对。今年以来，全市领取养老保险待遇人员共有5.7万人，开展多部门间数据比对共计4.3万人，比对率为75.44%，为群众提供“免审即享”服务，实现数据跑路、无感服务效果，全市认证率达99.5%。

三、2023年度主要工作任务

2023年，市人社局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进的工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，在市委、市政府的坚强领导下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极主动服务和融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦短板弱项，突出抓好稳就业促创业，健全完善社会保障制度体系，着力壮大“两高”人才队伍，积极构建和谐劳动关系，常态化推进人社行风建设。

（一）坚持就业最大民生导向。一是支持企业稳定岗位。深研细钻吃透国家、省新一轮稳就业政策和省、市稳经济一揽子政策接续政策精神，跟进完善《池州市服务园区企业招工用工实施意见（试行）》《池州市服务企业用工专项行动方案》，切实增强就业资金乘数效应显现，加大援企稳岗力度。二是开发更多就业岗位。充分发挥全市就业工作领导小组办公室统筹协调作用，加大内需带动就业、投资创造就业、外贸扩大就业工作力度，继续落实就业促进行动“53353”岗位开发计划，扩大就业见习规模，支持企业开发更多见习岗位。按季度编排企业岗位信息，为就业者提供更高质量和更充分的就业保障。三是促进多渠道创业带动。继续落实企业就业补贴相关政策，鼓励企业吸纳就业。扶持创业带动就业，对照创业安徽方案，高起点、高标准推动我市创业行动实施，筹划新一届创业池州大赛，积极申创省级创业城市。加大创业担保贷款政策实施力度，进一步扩大创业担保贷款申请覆盖范围，探索对20万元以下采取免除反担保模式，引导更多符合条件的个人创业者和小微企业申请创业担保贷款。支持建设一批农民工返乡创业园。支持灵活就业和新就业形态，加大对就业困难人员的就业援助力度，围绕补齐民生短板拓展公益性岗位。四是稳定重点群体就业。建立健全促进高校毕业生就业工作定期会商研判机制，定期召开联席会议，分析阶段性就业形势，听取各地促进高校毕业生就业工作开展情况，讨论需要协调解决的重大事项，促进高校毕业生充分就业、留池就业。继续组织实施农村教师特岗计划、“三支一扶”计划等基层服务项目。公开招聘一批乡村教师、医生、社会工作者充实基层服务力量。五是开展职业技能培训。面向全市八大产业发展和市场需求加强职业技能培训。稳步扩大培训规模，重点加强高校毕业生和城镇青年、退役军人、农村转移就业劳动者、脱贫人口、失业人员、个体工商户、就业困难人员（含残疾人）等技能培训，支持企业开展职工在岗培训，突出高技能人才培训、急需紧缺人才培训、转岗转业培训、储备技能培训、通用职业素质培训，积极发展养老、托育、家政等生活服务业从业人员技能培训，广泛开展新业态新商业模式从业人员技能培训。持续完善职业技能竞赛体系，推动职业技能竞赛科学化、规范化、专业化发展。六是做实就业创业服务。继续开展并优化“2+N”就业招聘服务。制定人力资源服务产业园管理办法，建立健全产业园运营模式、日常管理、高效服务、奖励补贴、评估考核等各项制度，积极推动市级人力资源产业园提档升级，争创省级产业园。吸引更多有知名度、影响力的4A级人力资源服务企业、猎头公司入驻。积极引进和培育更多有核心产品、竞争力强、诚信服务的4A以上人力资源服务机构，促进纳统入规，服务全市产业发展。

（二）持续提升社会保障能力。一是深入实施全民参保计划，实现城镇职工基本养老保险由制度全覆盖到实际人群全覆盖，城乡居民养老保险基本实现符合参保条件人员应保尽保，失业保险、工伤保险实现职业劳动者广覆盖。探索非本地户籍灵活就业人员、新就业形态人员在就业地参加养老保险办法。按照省统一部署，全力配合税务部门做好统一社会保险费征收模式改革衔接工作。推进城乡居民自行向税务部门申报缴纳基本养老保险改革，2023年底前，实现用人单位、灵活就业人员自行向税务部门申报缴纳社会保险费。二是持续完善预防、补偿、康复“三位一体”工伤保险制度体系，探索推进新就业形态人员职业伤害保障工作，推动建立以工伤保险为主体，商业保险为补充的多层次工伤保障体系。完善建筑业及其他基础设施建设项目按项目参加工伤保险长效机制。平稳有序做好公务员和参照公务员管理的事业单位工作人员工伤保险参保工作。三是巩固深化社保基金管理提升年活动成果，健全政策、经办、信息、监督“四位一体”的风险防控体系。完善养老保险、工伤保险等责任分担办法，压实城乡居民养老保险激励约束机制，做好各项社会保险待遇兑现工作。四是持续深入开展根治欠薪、清理整顿人力资源市场秩序、规范劳务派遣企业用工等专项执法行动，推行欠薪案件“月月清零”、欠薪投诉“月月清理”、责任落实“月月清查”工作举措，形成案件阶段清零、线索高效处置、责任层层压实的工作格局，以高效率、高强度的执法，切实维护保障劳动者合法权益。

（三）争取重大项目实现突破。一是关于技工院校，全面梳理市交通学校基础条件，做好技能培训能力评估工作。积极对接市教体部门，理顺技工学校管理机制，主动向上争取，谋划将该校作为技工院校载体培育，早日填补我市专业型技能人才培养“摇篮”的“空白”。二是关于国家级技能大师工作室，一方面从现有8家省级技能大师工作室中，重点培育国家电网、池州海螺等条件优越工作室，积极指导申报，争取份额指标。另一方面，采取 “人才飞地”模式，邀请国家级技能大师来池开设分室，积极实现该指标“零”的突破。三是关于国家级博士后科研站申报，全面评估全市15家省级博士后科研工作站在专项领域内拥有顶尖的专利技术和发明创造成果，统筹全市资源，组建工作专班，一对一帮助其争创国家级，推动我市人才载体建设再上新台阶。

（四）推动人社工作法治化建设。结合法治政府建设和“八五”普法，树立法律至上观念，现代法治观念和依法履职观念。更新人社部门权责清单，健全行政监督体系，严格决策审查程序，强化决策责任追究。对复杂信访和行政复议事项聚力分析研究，做到复议应诉工作和行政司法良好衔接。进一步要求干部职工提升思考研究能力，提高业务政策能力，提高管理创新能力，破解难点、聚焦热点、打造亮点，切实将人社依法行政与服务经济发展任务有机结合。

（五）优化公共服务水平。一是进一步强化行风建设。一方面，加强窗口人员能力建设，特别是综合柜员的培训、筛选，全面实现全业务经办。另一方面，围绕政策制度供给的“最先一公里”和政策服务落实的“最后一公里”两头发力，持续开展窗口作风建设明察暗访、局长走流程等活动，规范服务标准，提升服务能力和水平，为群众提供高质高效的服务，让“池”久满意的服务品牌扎根人社。二是进一步优化平台服务。持续推进“宜业回池”返乡就业大数据平台和“三公里”就业圈“邻工集市”程序，建立健全在外务工人员信息库，最大化的覆盖适用群体。加强就业失业动态监测，跟进劳动力市场供求变化，为求职者和企业提供“一对一”的精准服务。三是进一步简化经办程序。积极嫁接省厅网上办事平台，以“业务联动、数据共享、服务全网”为目标，搭建快办服务系统，实现人社快办业务信息化，形成快办业务受理、分派、经办、跟踪、反馈等全流程业务要求。持续深入开展“人社服务快办行动”，适时利用银行网点开辟人社便民15分钟服务圈，推动更多服务事项“网上办”“打包办”“提速办”“简便办”，确保行政审批类事项的平均审批时间与长三角区域先进城市同步。