2022年，市人社局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，以及中央和省、市法治建设工作部署，紧紧围绕全市人力资源和社会保障工作重点，为建设“三优池州”营造良好法治建设新环境新优势。现将我局2021年法治政府建设工作汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化学法用法，增强依法履职能力

1、加强法治学习，落实制度保障。年初印发《市人社局党组织2022年度理论学习计划》（池人社党〔2022〕13号）、《关于印发全市人社系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）的通知》（池人社发〔2022〕9号）、《市人社局2022年度法治建设工作要点》（池人社秘〔2022〕32号）和《市人社局2022年度“谁执法谁普法”责任清单》，为全面完成法治政府建设工作提供制度保证和行动指南。

2、加强法治培训，提升法治能力素养。坚持领导干部学法现行，通过集中学习和个人自学相结合，线上培训和线下辅导相结合的方式，组织人员参加各类视频培训、专题培训、网络在线学习活动。2022年市人社局先后集中开展了春季培训活动、全市人社系统营商环境暨法治建设能力提升培训班、全市劳动关系协调员培训班（共5期）、全市劳动保障业务培训班等专题学习活动，邀请省厅法规处、市司法局、人社系统业务骨干分别进行授课，进一步提升人社系统干部学法尊法用法的自觉性和积极性。

3、开展普法活动，提升法治宣传成效。充分运用门户网站、微信公众号、线下招聘会、政务大厅、广播电视、公交车等多种线上线下传播渠道，结合春节前后务工人员返乡、高校毕业生政策宣讲会、国家宪法日、民法典宣传月、国家安全教育日、《保障农民工工资支付条例》周年宣传日等重要时间节点开展普法宣传。自主编印了《民法典》宣传手册，组织全体干部职工依托省、市宪法知识测试平台开展宪法知识测试活动；开展普法宣传“六进”活动，开设《农民工保障条例》宣讲微课堂12期，印制《2022年度法治建设示范市创建应知应会知识宣传手册》，全年发放普法宣传资料1.8万份，接待解答政策咨询人员500余人次。

（二）坚持依法行政，规范执法行为

1、规范梳理清理，做好规范性文件管理和审查工作。一是印发《关于做好市人社局2022年全面清理行政规范性文件工作的通知》，对现行市政府行政规范性文件和部门制定的行政规范性文件进行集中梳理和清理。二是配合做好市政府规范性文件合法性审核和报备工作，按照应审尽审应备尽备原则，对今年我局以市政府名义起草的规范性文件进行合法性审查和公平竞争性审查。

2、规范执法行为，认真落实行政执法“三项制度”。一是开展常态化监督检查，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法，落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度。二是积极主动公开行政许可和行政处罚信息，每周向市信用办报送“双公示”数据，对执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、执法结果、执法监督等进行公示。三是自觉对安徽省行政执法综合管理监督平台进行维护，及时更新执法数据、完善行政执法人员信息。四是落实重大执法决定法制审核制度，做到行政处罚案件全审查，重大执法决定法制审核率100%。五是按照“园区的事情园区办、园区的事情在园区办”的要求，大力推行行政权力下放，将37项行政权力事项委托江南集中区、开发区管委会行使，并提供“一站式”人员培训和业务指导。

3、发挥法律顾问作用，提升全局行政决策准确性。按照《市人社局法律顾问日常监督和管理办法》，注重在制定重大行政决策、重大执法决定法制审核、行政复议决定等法律事务中积极发挥法律顾问作用，按照时间节点做好法律顾问的备案工作，今年以来，法律顾问在参与重大行政决策和日常案情讨论中的作用明显增强。

4、加强队伍建设，提升执法人员工作能力和水平。认真组织开展2022年度行政执法资格考试和执法证的年审换证工作，进一步增强行政执法队伍力量，确保执法主体合法。

5、优化办事流程，全面推行证明事项告知承诺制。进一步深化巩固成果，将“证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制”作为提升党史学习教育成果、持续推动“我为群众办实事”的重要举措，在全市范围内的专项自查工作。

6、强化矛盾化解，全力构建和谐劳动关系。一是依法受理办理行政复议申请，认真落实行政复议决定和行政判决、裁定，今年我局受理行政复议案件9起，目前已全部结案，行政负责人出庭应诉率达100%。二是坚持立案调、庭前调、当庭调、庭后调，“一案四调”，持续推进培育选树“金牌劳动人事争议调解组织”、“百名仲裁员服务千家企业”和“千名青年志愿者联系万家企业”等系列活动，今年我市新增 2家单位获评省第二批金牌调解组织；三是开通“互联网+调解”服务，支持当事人在线调解，就近解决问题。联合上海静安、江苏徐州、浙江绍兴劳动人事争议仲裁院开展视频交流会，学习长三角先进经验，提升办案水平；四是建立欠薪隐患摸排化解月调度机制，推行欠薪案件“月月清零”、欠薪投诉“月月清理”、责任落实“月月清查”工作举措，将欠薪隐患治理抓在日常、严在经常。

二、 落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责

局党组高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设置于工作全局的重要位置，主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部室共同抓的工作格局，切实承担起抓法治工作的主体责任，形成强劲合力。今年以来，我局开展党组理论学习中心组法治专题学习8次，年初和年中定期听取依法行政和法治建设工作汇报，切实推动法治政府建设各项任务全面落实到位。

三、存在的不足

虽然我局2022年度法治政府建设工作按计划完成，但对照依法执政、依法行政高标准还存在一些问题和不足：一是主动用法认识有待提高，在实际工作中，随着劳动者维权意识的提升，需要人社部门与时俱进不断提高解决实际问题的能力；二是法治宣传教育形式有待进一步创新。在法治建设推进过程中，还存在普法措施、方法变化不大，宣传教育的形式还不够丰富，针对性和实效性还不够强的问题。

四、 2023年度工作安排

1、严格落实法治建设主体责任。扎实抓好党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责和法治政府建设工作的主体责任，推动“一岗双责”制度落实，切实将法治政府建设工作持续深入推进。

2、加强人社系统法治队伍建设水平。以能力建设为核心，以法治素养为保障，在党组中心组学习活动中纳入更多的法治学习内容，将法治专题教育融入全体职工学习会中，将法治理念和法律知识更有针对性的传达到位。

3、深入落实规范性文件制定和备案规定。对属于合法性审核范围内的规范性文件坚持应审必审，落实好规范性文件备案规定，继续做好规范性文件动态清理工作。

4、加强行政执法工作的协调与统筹指导。强化行政执法人员执法资格管理，坚持执法人员持证上岗，开展行政执法事中事后监管和“双随机、一公开”检查，调整完善自由裁量权基准，规范行政执法自由裁量权。

2023年2月22日