发布时间：2022年12月16日

发布地点：市人力资源和社会保障局

发布人：市人社局党组成员、市劳动保障监察综合执法支队支队长刘朝阳

大家好，首先感谢大家长期以来对我市根治欠薪工作的关注和支持！

保障农民工工资及时发放，事关广大农民工家庭生计和社会大局稳定。从党中央、国务院看，习近平总书记多次作出重要指示，强调岁末年初是各类项目工程资金结算期，也是欠薪高发期，要落实相关责任，维护农民工合法权益。11月22日，李克强总理主持召开国务院常务会议，要求加大农民工工资拖欠治理力度，依法依规惩处欠薪行为，保障农民工及时足额拿到工资。从省委、省政府看，省委主要负责同志批示提出“建立健全长效机制”“抓好落实、督查”“要下重手整治，保护百姓利益”“分头对照落实形成工作合力”等具体要求；省政府主要负责同志也要求各地各有关单位带着责任、带着感情，标本兼治解决欠薪问题；省政府分管负责同志靠前指挥，带队赴基层暗访督导。从市委、市政府看，市委市政府主要负责同志多次作出批示，要求“市人社局每月摸排欠薪情况并积极协调解决，相关情况及时报告”“常态摸排，动态清零。加强前瞻性分析研究，增强工作主动性”“举一反三，坚决整治欠薪行为”“加强岁末年初工作调度，确保不发生欠薪事件。”

2023年元旦、春节临近，农民工工资支付即将进入高峰期，也是各类欠薪问题易发多发期。为有效解决各类拖欠工资问题，我市决定组织开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动，下面就专项行动有关内容向在座的新闻媒体朋友作一简要介绍。

一、行动目标

以工程建设领域等欠薪易发多发行业企业和新就业形态为重点，对拖欠农民工工资问题实施集中整治，全面推动《保障农民工工资支付条例》落实落地，切实防范化解重大欠薪风险隐患，坚决防止因欠薪问题引发重大群体性或极端事件、重大负面舆情，为经济发展、社会稳定、保障改善民生作出新的贡献。

二、主要任务

这次专项整治行动分为集中排查、集中处置、集中督导、集中整改四个阶段，从现在开始贯穿至2023年春节期间。 

（一）集中排查，进一步摸清欠薪风险隐患。一是突出重点。对工程建设领域、加工制造业、新就业形态等欠薪问题易发多发的行业企业进行排查。重点排查政府、国企项目以及社会投资的房地产开发项目。二是明确分工。住建、交通、水利等行业主管部门要全面排查各自监管领域内的工程建设项目农民工工资及时足额支付情况，农民工工资专用账户、实名制、总包代发等制度落实情况，同时充分运用农民工工资支付监控预警平台智能监测作用，持续进行线上动态排查。发改部门负责排查政府投资及高铁建设项目工资支付情况；财政部门负责排查政府投资项目足额拨付政府投资资金以及工程进度款支付比例等情况；国资及其他履行出资人职责部门负责排查国企项目总包责任落实、工资先行清偿等情况，督促总包排查劳动用工管理情况。人社部门会同经信、交通运输、邮政管理、市场管理等部门对加工制造业、新就业形态等行业企业进行重点排查，及时妥善化解欠薪隐患。三是建立台账。对排查中发现的风险隐患和欠薪线索，能立即解决的要立行立改；对需要一定时间解决的问题要建立台账、列出清单，明确可操作、可落地、可检查的整改举措，确定责任人、责任单位和整改时限。

（二）集中处置，着力化解欠薪突出问题。各地要打好行政执法、调解仲裁、刑事司法“组合拳”，集中处置排查发现的欠薪问题、信访案件、平台欠薪线索。一是组织集中接访，强力化解欠薪信访案件。春节前，各地要适时组织欠薪问题集中接访、组建联合处置工作专班进驻群众来访接待中心，集中处置重大敏感欠薪问题。对接访过程中发现的复杂疑难案件，要制定具体化解方案，必要时提级办理，实行领导包案。对涉及人数较多、金额较大、造成一定社会影响的重大欠薪案件，领导小组办公室要牵头成立专案组，挂牌办理、一查到底。对涉及多部门职责的历史遗留案件，要协同行业主管部门、司法部门等联合查办、合力攻坚。二是强化行业治理，系统解决欠薪问题。各行业主管部门要切实履行监管责任，对摸排出来的欠薪隐患项目，通过约谈相关责任人、签订无欠薪承诺书等措施落实清偿责任，实现“两清零”目标，即：2022年发生的政府投资工程项目、国企项目以及各类政府与社会资本合作项目拖欠农民工工资案件在2022年底前全部清零，其他欠薪案件在2023年春节前动态清零。

三是强化行裁联动，推动欠薪案件快处快结。各地要建立劳动监察行政执法和劳动争议调解仲裁协调联动机制，推动案件一窗受理、接诉即办、高效联动，合力化解欠薪问题。对符合劳动监察立案条件的，要依法依规快立、快处、快结，促使企业履行工资支付主体责任；对不符合立案条件的欠薪线索，采取协调等方式，尽快促成双方达成书面协议；对存在劳动争议的欠薪案件，通过内部联动机制引导劳动者及时转入调解仲裁程序，各地劳动仲裁机构强化快调速裁，及时有效维护农民工劳动报酬权益。对已通过行政调解达成支付协议、企业主动承诺限期支付等情形要跟踪督办，确保被拖欠工资发放到农民工本人，做到案结事了。四是加强司法协同，严厉打击欠薪犯罪。公安机关对有关部门移送的涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件，对符合立案条件的，及时立案侦办，依法打击拒不支付劳动报酬犯罪行为，形成有力震慑。人民检察院要畅通农民工起诉“绿色通道”，对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的依法提起公诉。人民法院要依法公正审判，提高案件办理效率，组织集中执行涉欠案件，及时兑现胜诉当事人劳动报酬权益。司法行政部门要加大农民工欠薪案件法律援助力度，依法对申请支付劳动报酬的农民工免予核查经济困难状况，实行优先受理、优先审查、优先指派。工会要依托自身资源，依法为农民工提供法律咨询等法律服务。

（三）集中督导，推动治理欠薪措施落实落地。一是集中督导欠薪线索办理情况。市领导小组办公室将组织专门力量，对各地“全国根治欠薪线索反映平台”等线索处置情况，按照一定比例进行抽查，重点抽查政府投资项目、国企项目，涉及人数较多、金额较大的线索，工资支付协议后续履行等情况，建立抽查台账和问题清单。对于上级督办、转办（含全国根治欠薪线索反映平台）的欠薪案件，按照 “月月清”工作要求，及时核实、限时解决、动态清零。对抽查发现的问题线索，将一律跟踪督办、通报、督办到底。二是集中督导重大欠薪案件。各地要对重大欠薪案件以及久拖不决的疑难案件进行督导，组织力量、现场督导、联动处置，协调解决案件处置中的难点问题，督促加快案件处置进度，对一时难以解决的，综合运用工资保证金、应急周转金或其他渠道筹措资金等手段，千方百计化解欠薪问题。春节前，市领导小组要对各地重大欠薪案件处置集中调度，努力实现年前欠薪案件线索见底清零。三是集中督导工作薄弱地区。市领导小组办公室将组织力量对欠薪处置不力，特别是工作措施落实不到位、工作薄弱环节多、欠薪案件量大、负面舆情频发的地区进行蹲点督导，督促地方落实落细治欠举措，补短板强弱项，形成系统治理欠薪工作格局。

（四）集中整改，巩固拓展根治欠薪工作效果一是以考促改。各地要对照2021年度保障农民工工资支付考核反馈问题，深挖细找，全面梳理本地区根治欠薪工作的短板弱项，紧扣反馈问题，限时整改、全面整改。各地要对整改落实情况组织“回头看”，确保问题整改到位。二是以案促改。各地要对工程建设领域欠薪案件实行“一案三查”，查项目整体工资支付情况、查保障工资支付制度落实情况、查部门监管责任落实情况，以办案治标力促源头治本。人社及行业主管部门，要明确专人负责，集中进行问题整改，推动制度全面落实，抓细抓实源头治理。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各地各部门要认真贯彻习近平总书记关于保障农民工工资支付工作的重要指示批示精神，提高政治站位，扛起政治责任，以“时时放心不下”的责任感、时不我待的紧迫感，全面加强统筹协调，结合实际制定具体实施方案，明确时间表、路线图、施工图，抽调精干力量组成工作专班，实行一体化办公，坚决守住底线、防住风险，确保专项行动取得扎实成效。

（二）切实防控风险。各地领导小组办公室要召开欠薪风险研判会议，会同成员单位做好案件统计分析和发展趋势研究，对发现的新情况新问题，组织开展欠薪风险评估，制定有针对性的应对预案，严防“灰犀牛”“黑天鹅”事件。盯紧盯牢重点行业企业，对重大欠薪案件和突发性、群体性事件及时启动应急预案，快速妥善解决，坚决防止发生冲击社会底线的极端事件。

（三）狠抓工作落实。各地要严格落实属地监管责任，充分发挥领导小组职能作用，严格案件线索闭环管理。人社部门要承担牵头部门职责，畅通欠薪举报投诉渠道，加强部门协同联动，强化欠薪案件处置。行业主管部门和其他有关部门要依法履行监管责任，发挥职能优势。对推诿责任、监管不力、执法不严等导致重大风险和严重后果的，要依规依纪依法严肃追责问责。

（四）营造法治氛围。各地领导小组办公室要加强统筹协调，大力《保障农民工工资支付条例》和相关法律法规宣传，营造尊重劳动、关爱农民工的良好氛围。人社部门要会同人民法院等单位选取欠薪典型案例集中曝光、以案普法，对工程项目有关负责人和劳资专管员进行警示教育，提高企业依法支付的法律意识。对欠薪舆情要坚持线上监测和线下处置相结合，从速查清事实，稳妥处置化解，牢牢把握舆论引导的主动权。