尊敬的张兄红委员：

您提出的《关于建设市级创新创业基地的建议》的提案收悉，现将办理情况答复如下：

推进大众创业万众创新是“十四五”时期稳定就业总量、优化就业结构、提高全员劳动生产率的重要抓手，是实施创新驱动发展战略的重要支撑。进一步加强创新创业基地建设是池州市高质量发展的必然选择，必须高度重视创新创业基地在引领创新创业、促进成果转化、集聚创新人才等方面发挥的重要作用。您给出的“提供稳定平台持续推进创业基地”、“ 推进专业化科技创业基地平台建设”、“ 建立创业基地基金形成良性发展”“ 加强创业基地平台管理”“ 输血不如造血”五个方面的建议，对我市创新创业基地建设工作有重要的借鉴意义。

一、已开展的主要工作

（一）推动双创基地建设发展

1.加强双创领域政策扶持。2021年6月，提请市政府修订出台《池州市科技创新若干政策》，其中，“对新认定的国家、省级科技企业孵化器、众创空间，一次性分别给予50万元、20万元奖励。对国家级、省级科技企业孵化器或众创空间，获省绩效奖励支持的，按省奖励额的50%给予奖励。”探索“中试基地+产业基金”孵化模式，产投集团和市科技局牵头组建池州市科技成果转化引导基金，基金首期规模人民币1亿元。目前，我市主导产业现有国家级创新平台2个、省级工程实验室2个、省级工程技术研究中心5个、省级工程研究中心2个、省级工业设计中心4个、省级企业技术中心9个。印发《深入实施“创业池州”行动计划（2021—2025年）的意见》，鼓励社会资本参与创业孵化基地（园区）建设，经认定为民营创业孵化基地的，在3年孵化期内，按照吸纳企业户数（在基地孵化9个月以上）和5000元/户年的标准给予民营孵化基地创业服务补助，对被评定为市级民营创业孵化基地的，一次性给予建设主体10万元的运行经费补贴，按5∶3∶2的比例，分三年支付。

2.加快推进池州市人力资源产业园建设。根据市政府的统一部署，按照“一年打基础，两年晋省级，五年成集群”的总体要求，积极对接池州经济技术开发区，推进项目选址落户。目前，项目已成功落户池州开发区电子信息产业园四期综合办公楼楼，面积约10000㎡。建成后的人才创新创业孵化区，主要功能为留学人员及中高级人才项目孵化区、大学生创新创业孵化区、众创空间办公区。

3.营造全民创新创业氛围。积极动员组织各类项目参加“赢在江淮”“中国创新创业大赛”“创响中国”等创业大赛，并对获奖项目给予创业扶持补贴资金。2020年“稻鳖生态种养”项目荣获安徽省第三届“赢在江淮”全省创业大赛扶贫专项赛组第一名，并作为唯一的创业扶贫项目代表我省参加第四届“中国创翼”创业创新大赛全国选拔赛中获优秀奖。2021年，举办了第十届中国创新创业大赛安徽赛区池州地方赛，共12家企业参与比赛，推荐1家初创组企业和4家成长组企业入围安徽赛区决赛，创历史最佳成绩。2022年，成功举办第四届“赢在池州”创业创新大赛暨安徽省第四届“赢在江淮”创业大赛池州市选拔赛，24个项目分获各个组别的一、二、三等奖，最高奖奖金达到5万元，总奖金额35.8万元，创历届大赛之最。6个项目晋级省级比赛。进一步发挥创业担保贷款促进就业创业功能，2021年共为576名重点群体及8家小微发放创业贷款贷款10869万元。积极组织开展各类创业培训，截至2022年6月底，免费为1700余人提供各类创业培训，其中300余人在参加培训后成功创业。2022年，会同市财政局出台《池州市电子创业券管理办法（试行）》，在安徽省创业服务云平台发放电子创业券（创业金币）200万个（人民币20万元）用于支持购买创业测评、创业意识培训、视频微课、代理记账等服务。

（二）健全创新成果转化体系

1.增强创新成果转化动能。常态化收集企业技术需求153项，举办开展2021年池州市东部三区与东华大学“四送一服”专题产学研对接等活动7次，邀请东华大学、合肥工业大学、安徽大学、安徽农业大学等高校40多位专家与60多家企业对接，20多家企业与高校达成合作意向。2项科技成果获省科技进步三等奖。全市吸纳技术合同交易额35.45亿元，同比增长83.87%。

2.加快创新创业人才引进力度。2021年我市半导体产业引进海外留学人才2名，教育部“新世纪优秀人才支持计划”入选者、中科院声学所人才各1名；芯达电子、硕呈电子、大衍半导体分别与安庆师范学院、池州职业技术学院等高校院所签订毕业跟岗、实习等合作协议，2021年度共引进28人次。

二、下一步工作计划

1.加快载体平台建设。加快推进市人力资源产业园建设，完善产业园服务创新创业功能。加快实施科技企业孵化器园区全覆盖行动计划，开展市级双创载体组建备案工作，择优推荐省级科技企业孵化器和众创空间；支持“异地孵化器”建设，充分利用上海、合肥等地科技资源集聚优势，支持各县区、园区在上海、合肥建设异地孵化载体，重点支持“池州（上海）科创中心”建设。

2.夯实创新创业基础。加快创新创业人才培养，为各类群体免费提供多层次、全过程、阶梯式的创业培训；依托池州市创业服务云平台，创新服务提供模式，促进资源有效对接，激发创新创业活力。高效优化链条，建立“众创空间+孵化器+加速器”的孵化培育体系，全年新增入孵企业超过30家，择优推荐双创载体参加省级绩效评价；加大入孵企业培训，提升双创载体专业服务能力，积极组织在孵企业申报各类创新创业大赛。

3.构建全链条机制。优化科技成果转化金融支撑，加快设立池州市科技成果转化基金，解决科技型企业“融资难、融资贵”问题；积极组织双创载体参加中国（安徽）科技创新成果转化交易会。加大技术合同登记。吸纳技术市场合同成交额年均增长25%，推动更多科技成果从“实验室”走向“大卖场”。

4.全面提升产业创新水平。继续围绕产业强市战略，全力培育新兴产业集群，加大“双招双引”力度，吸引龙头企业、优势项目落户，强化产学研合作，加快池州半导体学院建设，支持集中区、青阳县与合肥工业大学等高校建设轻合金技术创新研究院，鼓励企业、高校、商协会等设立各类新型研发机构，推动本地人才供应率进一步提升，同时充分发挥产业引导基金作用，积极争取省产业基金支持。

2022年7月28日