尊敬的陈海霞代表：

您提出的关于《关于优化营商环境，加大对本土人士回乡创业支持力度的建议》收悉，现就办理情况答复如下：

一、加强政府“动力牵引”，吹响返乡创业“新号角”

一是加强组织领导。充分发挥就业工作领导小组作用，市政府每年召开全市就业工作领导小组会议，研究审议就业工作要点，分解下达各项就业创业工作任务目标，完善工作推进机制，强化政府促进就业创业责任，建立健全政府负责人牵头的就业工作组织领导机制，强化政策协调和工作落实，推动就业创业政策落地见效，促进更多创业者返乡创业，推动就业创业工作全面实施。二是完善政策体系。深入实施“创业池州”行动计划，深化“放管服”改革，优化“四最”营商环境，健全体制机制，完善创业政策，整合创业资源，汇聚创业动能，推进返乡人员和重点群体创业。2021年以来，我市先后出台《池州市服务园区企业招工用工实施意见（试行）》（池政办秘〔2021〕113号）《池州市关于大力支持高校毕业生和高技能人才就业创业的若干政策》（池人才〔2022〕6号），印发了《2022年度高校毕业生就业创业服务专项行动方案》，进一步完善就业创业政策体系，推动我市创新创业工作。三是加大资金支持。全面落实创业担保贷款政策，对返乡创业人员给予资金支持。在原有政策基础上，扩大担保人资格范围，对社会征信良好、稳定就业五年以上人员列入担保人资格范围，将农村自主创业人员的担保人扩大到村干部、乡村医生、农业大户等社会征信良好人员；对新发放的10万元及以下的个人创业担保贷款，免除反担保要求。截至5月底，2022年前两季度已发放创业担保贷款6187万元，与上年同季度（2972万元）相比增加3215万元，同比增长108.2%。四是创建孵化载体。加大创业孵化载体建设力度，为返乡创业人员提供创新创业指导、场地支持、水电网络费用减免等服务。我市先后创建5家省级农民工返乡创业示范园，园内在孵创业实体62个，累计带动就业1354人。2022年3月，我市石台县丁香镇农民工创业园被认定为安徽青年创业园，在孵创业实体36个，带动就业400余人。

二、援企方式“升级换代”，提升创业服务“新高度”

一是开展“招用工”专项行动。今年4月，市就业工作领导小组印发《池州市服务企业用工专项行动方案》，成立由市政府分管负责同志任组长、市县级有关单位为成员的专项行动领导小组，高位推动专项行动与稳定就业同部署、同推进、同落实。制定“健全三个清单、提升三种平台、实施三大工程”共九项硬核举措，保障服务企业用工；建立点对点联系包保制度，为重点缺工企业配备49名人社服务专员，组建5个招工专班及19个招工小分队，走进企业一线开展走访调研，宣讲惠企政策，发放招用工政策文件1000余份。二是打造“宜业回池”数据平台。加强市县乡村四级联动，建立健全外务工人员信息库，登记并完善在外务工人员年龄工种、技术技能、返乡意向等基础信息，截至目前共摸排池州籍在外务工人员30.69万人。创新开发“宜业回池”返乡就业大数据平台，运用信息化技术手段，对人力资源供求状况的监测分析，建立在外就业人员数据库、在池用人单位数据库，依托大数据平台精准发布用工信息和求职信息，实现劳动者求职、企业招工、就业服务三方信息互通共享，打造信息发布、求职应聘、企业招用的闭环。三是创新“直播带岗”服务模式。在疫情期间探索举办“‘码’上就业直通车”“招才引智云聘会”等网络招聘活动，走进园区重点企业直播带岗，将直播间带进企业、带进生产线，通过全景式招工、沉浸式体验，为求职者提供满意岗位，为企业挑选优秀人才。截至目前已开展3场直播带岗活动，共播报64家企业856个招聘岗位，观看人数累计达28万人次，保证招聘“不打烊”、服务“不间断”。四是建设人力资源产业园。根据市政府工作部署，我市按照吸引多元化的人力资源服务企业、满足多层次的服务需求、具有专业化的服务能力、具备市场化的发展视野要求，围绕企业人才和用工需求，做实人力资源产业链，高规格筹建人力资源服务产业园。目前已开展产业园功能区规划和装饰设计方案招标工作，拟制运营管理和绩效奖补配套政策，签约引进杭州爱才集团和上海闵岳劳务派遣有限公司等7家知名人力资源服务机构入驻并开展相关业务，为企业招工500人，并完成1000余人的用工储备。

三、创业氛围“日新月异”，催生营商环境“新生态”

一是举办创新创业大赛。近年来我市先后举办“赢在池州”创新创业大赛、青年创业大赛等各类赛事活动十余场次，以培养创业者创新创业意识。今年我市举办了第四届“赢在池州”创新创业大赛，得到广大企业和高校学生积极响应，共收到报名参赛项目106个，数量为历届之最，项目涵盖我市半导体、装备制造，新材料等8大主导产业，激发了广大返乡创业人员的创新创业热情，营造了全社会鼓励支持创新创业的浓厚氛围和良好环境。二是宣扬激励先进典型。市经信局与池州市传媒中心体签订战略协议，建立“池州工业”专版，充分运用纸质和网络媒体，宣传优秀民营企业和优秀民营企业家先进事迹。市人社局先后2次组织开展安徽省农民工“优秀创业项目”和“返乡创业之星”评选推荐工作，全市共2个创业项目和3名创业个人被安徽省就业工作领导小组办公室认定为“优秀创业项目”和“返乡创业之星”，并分别给予10万元和5万元奖励，在全市上下营造了良好的干事创业环境。三是积极开展政策宣传。扎实开展“四进一促”“一送两服三促”“人社局长进园区”等活动，深入企业面对面宣传就业创业政策，为企业答疑解难，推动“企业找政策”向“政策找企业”转变。充分利用线上媒体优势，通过门户网站、微信公众号及“阳光就业网”“政务服务网”等新媒体宣传就业创业政策，逐步扩大政策知晓度。线下组建政策宣讲团，进企入园开展政策宣讲活动，指导企业申报产业发展、科技创新、金融资本、人才服务等支持政策，推动政策精准滴灌。四是加强司法体系保障。市司法局出台《创建一流法治化营商环境实施方案》，从平等保护市场主体、规范行政执法、优化法律服务、营造尚法环境、维护社会稳定等方面入手，明确20项重点任务，提出“十做到”“十严禁”清单，营造稳定、透明、可预期和公平竞争的一流营商环境；印发《池州市改进涉企法治服务保障行动方案》，推行“综合查一次”改革，实行“一业一查”部门联合双随机监管的新模式，推动事中事后监管从“按事项管”向“按行业管”转变，实现“进一次门、查多项事”，保障企业健康发展，营造一流营商环境。

下一步，我们将在政策引导、援企服务、优化环境等方面持续发力。一是加大对返乡创业人员的创业扶持力度，开展多种形式的创业培训，提升创业能力和企业管理水平；二是进一步完善就业创业政策体系，优化公共就业服务，帮助企业缓解招工难问题；三是发挥就业工作领导小组办公室统筹协调功能，集聚返乡创业效应，搭建互动交流平台，不断优化创新创业环境，吸引更多创业者回乡投资兴业创业。

2022年6月27日

联系人：李昌才    联系电话：0566-2030157