2021年是“八五”普法规划的开局之年，市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，进一步打造法治建设新环境新优势，切实加强依法行政工作，深入开展法治宣传教育，着力提高为民服务水平。现将我局2021年法治政府建设情况公示如下：

一、法治工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

1、建立学习健全机制，抓好宣传贯彻教育。年初印发《市人社局党组织2021年度理论学习计划》（池人社党委〔2021〕4号）、《市人社局2021年度法治建设工作要点》（池人社秘〔2021〕79号）和《市人社局“谁执法谁普法”责任清单》，为全面完成法治政府建设工作提供制度保证和行动指南。今年以来，我局开展党组理论学习中心组法治专题学习7次，专题研究法治建设工作6次，切实推动法治政府建设各项任务全面落实到位。

2、积极开展普法活动，提升法治宣传教育成效。充分运用门户网站、微信公众号、“12333”热线、线下招聘会、广播电视、公交车等多种传播渠道，结合春节前后务工人员返乡、高校毕业生政策宣讲会等重要时间节点开展普法宣传；编印了《民法典》宣传手册，深入社区开展《民法典》宣传，参加“宪法宣传周”广场法律咨询服务活动；开展普法宣传“六进”活动，送法“进企业”（ 池州市九华国资）、结合志愿服务每月常态化送法“进社区”（永明社区）、举办《中华人民共和国乡村振兴促进法》学习宣讲会送法“进乡村”（ 石台县银堤村）、开设《农民工保障条例》宣讲微课堂11期送法“进单位”，全年发放普法宣传资料1.5万份，接待解答政策咨询人员500余人次。

（二） 落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责

1、加强党的领导，履行法治建设工作职责。为贯彻落实党中央全面依法治国部署要求，将主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责落到实处，将法治建设纳入本单位发展总体规划，主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办。近年来我局年度法治建设工作要点均经过党组会审议，局主要领导每半年听取1次法治建设工作情况汇报，在今年开展的行政规范性文件清理工作中，主要领导亲自担任清理工作组组长。2021年度局党组专题研究法治建设工作6次，切实推动法治政府建设各项任务全面落实。

2、加强内部监督，督促局系统干部职工依法行政。持续推进我局法治政府建设具体工作落实的主体责任，紧盯工作要点和责任清单，认真研究落实，确保我局法治政府建设不漏项、进展明、问题清、措施准、责任实。同时召开党组会，研究修订完善工作职责、议事决策等多项制度，严格党内政治生活，加强服务型党组织建设，切实发挥党组抓机关党建的核心作用，将法治学习、依法履职情况纳入领导班子和领导干部年度考核述职中，确定党组班子党建联系点，坚持边学习边调研边落实。

（三）全面推进严格规范公正的行政行为

1、规范梳理制度，做好规范性文件管理和审查工作。一是严格按照市司法局规范性文件备案要求，同时完成线上和线下备案2件。二是对2000年以来的规范性文件进行全面梳理，我局起草制定的26件市政府行政规范性文件，废止9件，继续保留17件；部门制定的42件行政规范性文件，废止18件，继续保留24件。三是对今年我局代起草和部门的5件规范性文件进行合法性审查，对2件涉及市场主体经济活动的规范性文件进行公平竞争性审查。

2、规范执法行为，认真落实行政执法“三项制度”。开展常态化监督检查，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法，落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度。明确要求行政执法人员要根据行政执法的公示范围，对执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、执法结果、执法监督等进行公示，明确行政执法的公示形式及审批和备案事项。今年8月对全局行政执法案卷开展一次执法案卷评查，逐件提出书面评审意见。

3、发挥法律顾问作用，提升全局行政决策准确性。加强聘请法律顾问的日常管理，注重在制定重大行政决策、重大执法决定法制审核、行政复议决定等法律事务中积极发挥法律顾问作用，2021年度反馈纸质意见书3件。

 4、优化办事流程，积极推进“证照分离”改革。根据《池州市开展“证照分离”改革全覆盖试点工作方案》推进要求，通过实行告知承诺和优化审批服务两种方式优化了50%的涉企行政许可事项管理服务。

5、强化矛盾化解，做好行政复议工作。依法受理、办理行政复议申请，认真落实行政复议决定和行政判决、裁定。今年我局受理行政复议案件5起，目前已全部结案，审结案件中撤销1例，维持4例，复议决定未被提起上诉。

6、规范健全行政执法制度。印发了《全市人社系统全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，明确了具体举措，制定了“三项制度”任务分解表。不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能，推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系，确保全市人社系统依法履行法定职责，切实维护人民群众合法权益。

7、优化提升政务服务质效。今年3月，我局印发了《关于印发市人社局2021年度优化营商环境重点任务分工方案的通知》（池人社秘〔2021〕27号），通过提供优质公共就业服务、搭建高层次创新创业平台、推进企业技能人才自主评价体系等方式营造优质人社营商环境，同时，深化“一门一网一次”改革，大力推进政务服务“跨省通办”、就近办和代办，绘制全市政务服务“电子地图”， 截至目前已有30个事项可通过“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”等方式实现“跨省通办”， 梳理调整了13项老年人代办服务事项可满足授权代理、亲友代办，利用高德地图绘制出654个覆盖市、县、乡、村四级的人社服务办事网点方便办事群众查询。今年7月，聚焦选取了我局20个政务服务高频事项开展“局长走流程”活动，深入了解企业群众办事遇到的“堵点”和“难点”，进行及时梳理、及时调整。

8、自觉党内监督、人大监督、民主监督和人民法院监督。坚持向本级人大及其常委会报告工作、报告重大事项、接受质询，认真听取政协对政府工作的意见和建议。认真履行人民法院作出的生效判决、裁定和上级行政机关作出的行政复议决定，负责人行政诉讼出庭率达100%。

二、存在的问题

1、依法行政意识仍需提高。一方面由于人力资源和社会保障行政工作头绪多、范围广，事务庞杂，少数人员对于依法行政的认识还不够深刻，部分人员认为依法行政是法制机构的职能，对依法行政的参与性有待提高，对依法办事、严格法定程序、崇尚法律权威上还有待进一步提升认识。

2、执法人员系统性培训还需强化。行政执法人员队伍抓得好不好,不仅关系业务工作的正常开展,也关系着相关法律法规的有效执行,关系社会公平正义的维护。由于就业创业、劳动关系、社会保险等政策性强，历史遗留问题多，相对复杂，新形势下依法行政工作面临更重的任务、更多的困难、更大的责任, 执法人员的依法行政水平和业务水平与之相比有待进一步提高。

三、下一步工作安排

1、强化组织领导，加强依法行政培训。全方位、多渠道学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持抓住领导干部“关键少数”，结合人力资源社会保障的相关法律法规、政策及上级规定的思想理论为主要内容的学习，通过“走出去”参加各级组织的培训和“请进来”邀请专家教授授课等方式，严格落实领导干部学法制度，进一步提高领导干部尊法学法守法用法的主动性和实效性，提高工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的意识和能力。

2、强化执法监督，规范公正文明执法。全面实施行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，完善执法责任追究机制。全面深化“双随机、一公开”监管工作，重点推动检查抽查，并将抽查结果在网上公开公示。规范行政执法程序，明确行政执法责任，建立健全内部评议考核机制。

     3、强化矛盾化解，维持稳定发展大局。认真落实“依法分类处理信访诉求”，分析总结当前政务公开、劳动仲裁、行政复议、行政应诉的发展趋势和重点难点，深刻查找存在问题，切实规范行政行为，稳妥处置各类人社领域行政争议。

池州市人力资源和社会保障局

2022年2月24日