关于印发《池州市人力资源和社会保障局推进“人社服务快办行动”实施方案》的通知

池人社秘〔2020〕114号

江南新兴产业集中区管委会综合部，各县（区）人力资源和社会保障局，九华山风景区社会保障局，开发区党群工作局，局机关各科室、各直属机构：                             

为进一步深化“放管服”改革，持续优化营商环境，根据《人力资源社会保障部关于开展“人社服务快办行动”的通知》（人社部发〔2020〕26号）、《安徽省人力资源和社会保障厅关于开展“人社服务快办行动”的通知》（皖人社秘〔2020〕101号）等部署要求，经研究决定，在全市人社系统开展“人社服务快办行动”（以下简称“快办行动”）,通过关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”，为企业群众提供更加优质便捷高效的服务。为强化组织实施，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展理念，坚持目标导向、问题导向、效果导向，围绕人社服务高频事项，以标准化促服务规范，以信息化促服务创新，以资源整合促服务效能提升，大力开展“快办行动”，实现企业群众办事跑腿”越来越少，材料越来越简，时限越来越短，体验越来越好，不断提升企业群众的获得感和满意度。

 二、目标任务

（一）关联事项“打包办”。将企业群众生产生活中在特定时点特定情形需办理、日常可打包办理的多个人社服务事项，整合为企业群众眼里的“一件事”，2020年底实现10个关联事项“一窗”受理、一次办理、集成服务、“最多跑一次”。

（二）高频事项“提速办”。抓住受理、审核、反馈等关键环节，整合优化经办流程，加强内外经办衔接，大幅压缩办结时限，实现高频服务事项在规定办理时限基础上提速50%。

（三）所有事项“简便办”。严格落实国家关于“六个一律取消”的要求，全面推广审批替代型、容缺受理型信用承诺，大力减少企业群众办事材料，不断扩大告知承诺制实施范围，企业群众办理相关事项，只需作出符合规定的承诺，无需提交有关证明材料。

三、方法步骤

（一）推进打包办理

1.确定关联事项。按照流程相似、材料相近、结果关联的整合标准，将人社部首批确定的企业招用员工、企业与员工解除终止劳动合同、失业、高校毕业生就业、事业单位聘用工作人员、创业、职工退休、申领工亡人员有关待遇、退休人员过世、申领社会保障卡等相关联的服务事项，通过整合材料、优化流程，打包成10个企业群众眼里的“一件事”（见附件1）。企业群众申请办理每个“一件事”时，只需通过“一个窗口”或“一个平台”，提交“一套材料”，即可一次办理。（责任单位：政策法规科，完成时限：6月30日前）

2.整合标准清单。按照政务服务事项标准化清单编制要求，根据实际经办情形，对各“一件事”的设定依据、行使层级、办结时限、受理条件、申请材料、办理流程、结果文件等主要要素进行细化、梳理、整合，重设申请表单、精简申请材料、再造办事流程，形成“一件事”独有的标准化清单，切实将若干关联事项融合为可一次性申请办理的一个事项。（责任单位：各“一件事”牵头单位会配合单位；完成时限：9月30日前）

3.设计办事流程。以“一件事”第一个关联事项为发起入口，加速推进一些跨业务、跨部门的系统开发和改造，串联优化各关联事项的业务流程和数据流程，制定各关键节点材料流转和数据交换规则，构建申请材料统一受理、数据信息归集共享、关联事项无缝对接、办理结果统一反馈的多部门一体化经办机制，形成完整的“一件事”办理链、数据链。（责任单位：各“一件事”牵头单位、信息中心会配合单位；完成时限：9月30日前）

4.编制办事指南。以“一件事”标准化清单为基础，按照安徽政务服务平台及人社部《关于规范人力资源社会保障系统行政审批和公共服务事项清单的指导意见》有关办事指南构成要素的要求，规范制作“一件事”办事指南统一文本。（责任单位：各“一件事”牵头单位会配合单位；完成时限：9月30日前）

5.完善经办平台。在市人社局网站单独设立“一件事”热点服务板块，增设“一件事”业务类型，同源发布“一件事”办事指南，方便群众线上打包办理“一件事”。积极协调市数据资源管理局，将10个“一件事”全部入驻安徽政务服务网“办好一件事”模块，组织在线编制标准化清单、实施清单，实现一次申请、统一受理、在线联办。（责任单位：信息中心会办公室负责局网站板块设置、政策法规科会信息中心负责对接数据资源局入驻安徽政务服务网“一件事”模块、各“一件事”牵头单位负责编制线上标准化清单及实施清单；完成时限：12月31日前）

（二）推进提速办理

1.明确办结时限。围绕人社部提出的25个“提速办”高频服务事项（见附件2），大力推进“提速办”、“即时办”，在规定办结时限基础上提速50%以上，具备条件的及时转为即时办结事项，可一次办好、立等可取的即时办结事项，从接收材料到办结原则上不超过30分钟。对暂不具备提速条件的事项，经经办部门书面说明并报分管领导和局长同意后，可暂按法律法规规定时限执行。“提速办”服务事项清单中“由各地结合实际制定提速目标”的事项，由各相关责任单位提出提速后的办结时限意见报分管领导同意后反馈到局政策法规科。（责任单位：各责任单位；完成时限：8月31日前）

2.调整平台清单。根据提速后的办结时限，及时在政务服务事项管理平台调整相应事项的承诺办结时限，同步更新实施清单。鼓励各地结合实际，在上级人社部门确定的最高办结时限基础上进一步提速，并按最新时限动态调整实施清单。（责任单位：各相关部门；完成时限：10月31日前）

（三）推进简便办理

1.认真贯彻精减材料规定。要严格落实人力资源社会保障部《关于修改部分规章的决定》、《关于取消部分规范性文件设定的证明材料的决定》、《关于第二批取消部分规章规范性文件设定的证明材料的决定》以及省厅《关于取消部分规范性文件设定的证明材料的决定》、《关于取消全省人力资源社会保障政务服务事项部分申请材料的通知》等文件要求，对已明确取消的政务服务事项申请材料一律取消，不得变相保留、明减暗留。同时，持续梳理精减证明事项材料，切实做到“能减尽减”。（责任单位：政策法规科会各相关单位；完成时限：持续推进）

2.全面推广告知承诺制。认真总结人事考试、社保经办领域开展告知承诺制试点的经验做法，研究制定《全面推广证明事项告知承诺制实施方案》《证明事项告知承诺制政务服务事项目录》，全面推广证明事项告知承诺制。（责任单位：政策法规科；完成时限：9月30日前）

三、保障措施

（一）加强组织领导。开展“人社服务快办行动”，是当前
全市人社系统贯彻落实党中央深化“放管服”改革部署的重要行动。快办行动时间紧、任务重、要求高，全市各级人社系统必须高度重视，将工作纳入全年重点工作，组织精干力量，加强工作协作，全力推动工作任务落实。市人社局成立以局长为组长、局分管领导为副组长，各科室机构负责人为成员的“人社服务快办行动”领导小组，领导小组下设4个工作组，分别为工作协调组、标准建设组、技术保障组、检验宣传组（详见附件3）。各地各单位要上下联动、协同配合，确保“人社服务快办行动”有力有序推进。（责任单位：局行风办；完成时限：6月30日前）

（二）推进窗口服务。梳理制定综合柜员制业务清单，结合业务办理量合理配置综合柜员制窗口，巩固提升我市人社系统“一窗通办”服务体验，推动企业群众办理打包“一件事”实现线上线下“一站”办结。进一步完善和落实“五制”“四公开”“三亮明”服务规范，推行服务规范承诺制。根据打包办、提速办、简便办要求，修订完善服务指南，明确事项办理条件、办理渠道、办理时限、反馈方式、监督渠道等，在窗口大厅、网上平台、网站、微信公众号等醒目位置公开发布，向社会作出承诺，主动接受监督，对群众反映未履行承诺的问题，要件件有核实、有反馈，按规定追究责任。（责任单位：市养老保险中心，市就业创业中心；完成时限：持续推进）

（三）强化业务协同。建立健全人社系统跨业务、跨层级、跨地域“上下联动、左右联通”的业务协同机制，加强跨部门业务协同，配合其他部门完成办理事项，不再要求企业群众跑本部门办理，细化信息共享场景，梳理共享需求，完善共享机制，进一步推进人社系统内部数据融合，更好实现人社系统内信息共享，不断拓展与其他相关部门的数据共享和业务协同范围。（责任单位：信息中心、各“一件事牵头单位会配合单位”；完成时限：持续推进）

（四）开展服务评价。广泛开展人社政务服务“好差评”工作和回访调查，重点关注企业群众对“快办”相关事项的感受和诉求，开展实施效果评价（责任单位：信息中心；完成时限：持续推进）。加强对我市事项整合数、快办“提速”量、材料精减数，以及窗口优化、服务承诺、系统整合等情况进行情况跟踪；对实施“快办行动”的典型经验、取得成效和相关问题建议要及时收集总结推广和协调解决，“快办行动”实施情况纳入2020年度人社窗口单位调研暗访内容。（责任单位：局行风办；完成时限：持续推进）
   （五）加强事中事后监管。坚持依法依规经办，加强事中事后监管，充分运用信息化手段实施精准监管，严格制度管理，通过内部核查、部门间行政协助、必要的现场勘查等方式，对有关办理要件进行核实，确保服务全程可追溯、服务安全有保障、服务规范不走样、服务质量不降低。（责任单位：各相关业务单位；完成时限：持续推进）

（六）广泛宣传推广。便民、利民、惠民是推进本次快办行动项目建设的出发点和落脚点。机关各科室、各直属单位要深入认识快办行动的重要意义，深入理解快办行动的实质内涵，深入宣传快办行动的服务亮点，营造良好的舆论氛围，不断提高社会公众知晓度和群众满意度。（责任单位：局行风办及各相关业务单位；完成时限：持续推进）