市人社局开展党的群众路线教育实践活动实施方案

 

根据《中共池州市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(池发〔2014〕1号),结合人社工作实际，制定如下实施方案。

一、目标任务

以为民务实清廉为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以开展教育实践活动为载体，教育引导人社系统党员干部树立群众观点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决在就业、社会保障、公务员及事业单位人员招录、职称评定、劳动监察、调解仲裁等方面关系人民群众切身利益的突出问题，提高做好新形势下群众工作能力，为推动我市“三区”发展和建设幸福池州提供社会保障和人力资源支撑。

教育实践活动主要解决以下问题:领导班子和领导干部理想信念动摇、创新意识不强、担当意识不够、执行纪律要求不严等问题；着力解决落实部署不力，工作方法简单、不求实效，消极应付、作风漂浮、效率低下、精神懈怠、安于现状、不思进取、搞部门特权等问题；下大力气解决服务不主动，不作为、慢作为、乱作为，慵懒散拖、推诿扯皮，漠视群众合理诉求，吃拿卡要、以权谋私，甚至腐化堕落等侵害群众利益行为；不断规范窗口管理，提升窗口服务水平，坚决杜绝群众反映强烈的门难进、脸难看、事难办等问题发生。

二、方法步骤

教育实践活动从今年1月下旬开始，至9月基本结束。

(一)学习教育、听取意见（1月下旬至3月底）

重点抓好学习宣传和思想教育，广泛听取干部群众意见，深入开展“四学四比”（学基本理论，比理想信念坚定不坚定；学群众路线，比宗旨意识牢不牢；学党规党纪，比廉洁自律严不严；学业务知识，比服务发展能力强不强），确保学习教育取得实效。

1.动员部署。在春节前后党员领导干部深入联系村、社区、企业等基层调研的基础上，结合实际制定切实可行的实施方案，明确目标任务和时间节点，并报市督导组审阅、领导小组备案。及时召开人社系统群众路线教育实践活动动员会，传达中央和省、市文件精神，搞好思想发动，做出具体部署。局主要负责同志作动员报告，邀请督导组参会并提出指导意见，组织参会人员进行领导班子和领导干部作风民主评议。

2.学习教育。采取个人自学、集中培训、专题辅导等方式组织党员干部学习相关政策、文件和领导讲话。其中用10天的时间专门开展集中学习和专题讨论，重点学习中国特色社会主义理论体系、党章、党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央和省委、市委关于群众路线教育实践活动的有关文件精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习党的光辉历史和优良传统，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等。认真组织开展“四个一”活动，即组织一次集中调研走访、宣传一批保持优良作风的先进典型、进行一次廉政警示教育。在学习的基础上以支部为单位开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论，每名党员要联系实际谈认识、体会和收获，科级以上领导干部要撰写一篇学习心得体会。

3.征求意见。一是领导干部带队走访，班子成员带领相关科室负责人赴县区人社部门、乡镇、村、社区、企业等基层单位走访调研、征求意见。调研课题结合工作分工自选（走访调研联系点一览表见附件2）。二是广泛征求意见建议，通过召开专题座谈会、向市直单位发放征求意见函、组织群众评议、在人才招聘会和社保窗口设置意见箱等方式广泛收集人社系统领导班子和班子成员及其党员、干部作风建设等方面的意见建议。三是及时梳理整改，对征求到的意见和建议进行分类梳理，及时反馈。承办市督导组反馈的意见和建议。对各方面的意见建议，坚持边学边查边改。

(二)查摆问题、开展批评（4月上旬至6月底）

重点围绕为民务实清廉的要求，开展“四查四评”（对照理论理想，查看信仰是否坚定，党员进行自评；对照党章党纪，查看是否符合共产党员标准，组织党员互评；对照民心民声，查看作风建设存在哪些突出问题，组织群众考评；对照先辈先进，查看先进性纯洁性上有哪些差距，领导进行点评）。通过自己找、集体议、群众提、上级点，认真查找党组织和党员自身存在的问题，认真开好专题民主生活会和组织生活会。

1.深入分析查找问题。在认真梳理征求意见的基础上，及时召开领导班子专题会议，主要负责同志将征求到的意见建议进行通报，班子成员和党员干部对征求到的意见建议要逐条进行分析，对照反对“四风”的具体要求，注重从工作中和关系群众切身利益的问题出发，着力查找“四风”问题具体表现，深入分析原因。

2、撰写对照检查材料。班子成员和科室（直属机构）负责人对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。各直属机构主要负责同志要主持起草本单位对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员和直属机构对照检查材料报市领导小组审核备案，其他科级领导干部检查材料报局领导小组审核备案。

3.召开专题民主生活会和组织生活会。在认真听取意见、查摆问题的基础上，组织召开一次高质量的党组专题民主生活会。会前要充分做好集中学习、交心谈心、征求意见等各项准备工作；会上要以整风的精神，严肃认真、坦诚相见地开展批评和自我批评，进行积极健康的思想斗争，对群众提出的意见要进行回应。民主生活会邀请市委督导组到会指导。民主生活会后，召开科级以上领导干部参加的通报会，通报局机关领导班子民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。民主生活会情况在市委督导组的组织下进行民主评议。局机关各党支部要召开专题组织生活会，全体党员干部进行对照检查，开展批评与自我批评。领导干部要以普通党员身份参加所在支部组织生活，带头进行自我对照检查，针对存在的问题，提出改进措施和方法。党员民主评议情况在党务公开栏内进行通报。

 (三)整改落实、建章立制（7月上旬至9月底）

针对作风方面存在的问题，提出解决对策，结合人社部门实际，制定和落实整改方案，形成工作制度，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉行动。

1．制定整改方案。局党组和各科室（直属机构）在8月上旬完成整改方案的制定。要抓住重点问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示。局机关和主要负责同志的整改方案和整改措施及时报市委督导组审阅，班子成员整改方案和整改措施报局主要负责同志和市委督导组长审阅，其他县处级干部的整改措施报局主要负责同志审阅，其他党员干部的整改措施由党支部书记主持召开支委会集体审核。整改措施和整改方案按照市领导小组的统一要求在一定范围内征求意见和公示。

2．抓好作风整治。局机关和各直属机构在8月中下旬，紧扣为民务实清廉要求，围绕反对“四风”，集中开展作风整治。在反对形式主义方面，进一步清理各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。在反对官僚主义方面，坚决整治推诿扯皮、效率低下，不作为、乱作为、慢作为问题，进一步提升服务水平和能力。在反对享乐主义方面，对领导干部落实有关工作和生活待遇规定情况进行专项检查，进一步规范公务接待有关规定。在反对奢靡之风方面，严肃整治铺张浪费和用公款互相宴请、大吃大喝行为。同时，加强领导班子建设，严格管理干部，对存在一般性作风问题的党员干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部进行组织调整；对发现的违纪违法问题，及时按规定严肃查处。

3．促进服务提升。紧密结合实际，在提高就业质量、提高社会保障水平上取得新成效，在解决群众关心的热点难点问题上取得新突破，继续深化行政审批制度改革，推行阳光政务；加强业务培训和职业道德建设，着力提升队伍素质；以新办公楼搬迁为契机，加强社保、人才窗口软件管理，推进服务窗口业务经办标准化建设；加强社会保障信息化建设，加快社保卡发放速度；创建一批优质服务窗口，促进人社部门服务能力提升。

4．加强制度建设。对人社系统现有作风建设方面的具体制度进行全面梳理，对行之有效的，坚持抓好落实；对不适应新要求的，修订完善。注重总结实践中的好经验好做法，完善信访接待、调查研究等直接联系群众制度和畅通群众诉求渠道制度，完善民主决策机制，健全厉行节约、制止浪费制度，修订公务接待、公车管理、会议及培训等制度。

在教育实践活动基本完成时，要形成总结报告并报市委督导组审阅。及时召开总结大会，通报活动开展及问题整改情况。

三、组织领导

（一）加强组织领导。成立由局主要负责同志任组长，班子成员为副组长，各科室、直属机构主要负责同志为成员的市人社系统党的群众路线教育实践活动领导小组。领导小组下设办公室，抽调政治素质和理论水平过硬的同志为成员，具体负责做好教育实践活动日常工作，抓好各个环节的落实，同市委督导组的联系对接，对各直属机构活动开展情况进行指导，确保教育实践活动有序开展。（教育实践活动领导小组情况见附件1）。

（二）注重统筹兼顾。要把教育实践活动与做好各项人社工作紧密结合起来，合理安排时间和精力，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，全力推动年度重点目标任务落实。把党员干部在教育实践活动中激发出来的工作热情和进取精神，转化为推动实现更高质量就业、健全城乡社会保障体系、加强人才队伍建设等工作的强大动力，努力以保障和改善民生的新成绩检验群众路线教育实践活动的成效，切实做到两手抓、两促进。

（三）营造良好氛围。充分运用门户网站、工作简报等多种形式，大力宣传教育实践活动的重大意义和中央、省委、市委有关部署要求，充分反映活动进展和成效，及时总结活动经验，宣传改进作风、服务群众的先进典型，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好舆论氛围。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

 

市人社局系统党的群众路线教育实践活动

领导小组成员名单

 

组      长：张士平

常务副组长：汪大虎

副  组  长：王玛瑙、刘  景、桂安东、朱彩惠

成      员：章国正、汪精兵、纪  平、杨  武、陈志松

            林贤中、章和平、龙道余、王宣幸、方  鹏

            张晓铃、史红蕾、匡文农、陈  俊、伍克慧

            林润胜、陈胜昔、刘正清、何正坤、纪大庆

领导小组下设办公室，办公室主任由汪大虎同志兼任，章国正同志兼任办公室副主任，章国兵、汪鸣驹、杜娟为成员。

 

 

 

 

 

 

 

附件2：

 

市人社局领导班子成员走访调研联系点一览表

 

姓  名	职  务	走访调研联系点
张士平	市委组织部副部长，局党组书记、局长	贵池区人社局、考试中心
汪大虎	党组成员、调研员	东至县人社局、养老中心 医保中心、翠柏社区
王玛瑙	党组成员、副局长	石台县人社局、就业管理局 人才中心
刘  景	党组成员、副局长	青阳县人社局 颐和新能源科技股份有限公司
桂安东	党组成员、副局长	九华山人社部门、信息中心
朱彩惠	党组成员、副局长	开发区人社部门 征缴中心、双惠村

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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