中共池州市人力资源和社会保障局党组关于专项巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年4月22日至2025年6月30日，市委第二专项巡察组对市人社局党组开展了就业补助资金和社保基金管理专项巡察。2025年8月13日，市委第二专项巡察组书面反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下：

一、组织落实情况

（一）切实筑牢巡察整改思想根基

坚持把抓好专项巡察整改作为推进人社事业高质量发展和全面从严治党的有力抓手，召开局党组理论学习中心组学习会、党组会议、专题民主生活会、巡察整改工作调度会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》及省委、市委部署要求，切实增强抓好整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）坚决扛起巡察整改政治责任

成立以局党组主要负责人为组长，其他分管领导为副组长，各相关科室及直属机构主要负责人为成员的专项巡察整改工作领导小组，下设办公室负责整改日常协调、督促检查和情况汇总。局主要负责人坚决履行第一责任人责任，带头研究制定整改方案，主持召开党组会议研究推进整改，形成“党组负总责、党组书记第一责任人、班子成员分工负责、责任科室（机构）具体落实”的闭环整改责任体系。

（三）全力推动巡察整改提质增效

建立整改工作台账，针对巡察反馈的问题，深入剖析问题症结原因，制定针对性整改措施，逐项明确责任领导、责任单位、完成时限，实行“台账式管理、销号制落实”。建立按月督导机制，对整改进展情况实行常态化提示和动态化管理，对进度滞后、效果不明显的事项及时提醒、重点督导，同时综合运用自查、内部检查、下沉督导、第三方审计等方式开展嵌入式监督，确保整改工作有序有力推进。

二、整改进展情况

1.关于履行全面从严治党主体责任不到位，干部队伍教育管理存在薄弱环节的问题

整改进展：一是压实管党治党主体责任。局党组切实深化对全面从严治党工作的认识，通过“第一议题”、中心组学习等形式，组织党员领导干部深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述等。印发2025年度全面从严治党暨党风廉政建设工作任务清单，压实班子成员“一岗双责”，构建层级化责任落实体系。二是抓实干部日常教育管理。依托党组会、警示教育大会、党支部“三会一课”加强警示教育，推进违规吃喝、违规收送礼品礼金专项整治，组织全局干部职工对照违反中央八项规定精神问题清单自查自纠，签订《家庭助廉承诺书》《自觉抵制违规吃喝承诺书》；紧盯资金基金重点岗位，2025年5月以来梳理廉政风险点59个、建章立制45项，在中秋等重要时间节点下发廉洁提醒；常态化开展学习教育，持续深化违规吃喝问题专项整治。三是强化监督执纪问责。集中整改期间，市人社局党组分6批次向市纪委移交问题线索30条，综合运用监督执纪第一种形态对3个直属机构领导班子、6名个人开展提醒谈话、批评教育，依规对2名工作人员给予党纪处分。

2.关于未严格执行轮岗制度的问题

整改进展：一是立行立改，完成重点岗位调整。局党组立即督促指导相关直属机构对有关人员岗位进行调整。2025年7—8月完成市养老保险管理中心、市就业创业服务中心2名长期在岗人员岗位调换。二是全面排查，开展全员轮岗梳理。举一反三对局机关、各直属机构人员任职情况全面摸排，2025年7—12月分批完成多名工作人员岗位调整。三是强化培训，提升轮岗履职能力。2025年8月以来，举办科长讲堂2期、“人社Young实训小课堂”3期、窗口课后研学9次，组织15个科室机构开展“换岗一日”实践活动，帮助轮岗人员快速适应新岗位，保障各项业务平稳运转。

3.关于“过紧日子”思想树得不牢的问题

整改进展：一是深化厉行节约思想教育。组织全局干部职工学习新修订《党政机关厉行节约反对浪费条例》，开展专题学习研讨，明确严格落实过紧日子要求。二是强化制度刚性约束，明确所有重大资金使用事项必须履行“双重审议”程序。先经内控审核会议对资金合规性、合理性、必要性进行审核，形成明确审核意见后，再提交局党组会集体研究、民主决策，确保重大资金使用全程有监督、决策有依据、责任可追溯。结合新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，落实《市人社局机关厉行节约反对浪费若干规定》，对会议培训相关要求进一步明确。

4.关于社会保险资金安全监管不严的问题

整改进展：一是及时追缴违规资金。2022年省社保局指出79人违规领取失业补助金8.66万元及3人违规领取失业补助金0.42万元已于2023年5月全部追回；市本级7人违规领取工伤待遇11.04万元已于2023年10月全部追回；省社保局下发疑点数据指出我市3人死亡违规冒领资金11.95万元已于2026年4月全部追回；2024年省社保局下发疑点数据指出我市1人多领取养老金2.18万元已于2024年5月全部追回；2025年有2人超期限享受公益性岗位补贴2.45万元已于2025年5月全部追回。2025年8月对2名相关经办人员开展谈话教育并调整岗位。二是建立部门间数据共享和业务协同机制。已与池州市中级人民法院、市医保局、市民政局、市疾控中心建立“实时数据共享机制”，2025年9月印发《池州市人力资源和社会保障局政务数据资源共享管理暂行办法》。三是健全制度机制。制定《2025年池州市人力资源社会保障局风险核查计划》《关于委托第三方开展2024年度社会保险专项审计工作实施方案》，按程序落实相关工作并驻点审计，并对发现的问题及时整改；常态化开展“警示教育月”活动，组织参观廉政基地、开展“基金安全大讨论”，在官网公示监督举报渠道、发布9期宣传视频，营造“全民监督”氛围。召开全市警示教育大会，组织观看《警钟长鸣》专题片，通报省内外骗保案例，用“身边事”警示“身边人”；针对审计核查风险点，对市县关键岗位人员开展“精准滴灌”式提醒谈话。四是加强高风险环节内控管理。制定了《社保经办风险防控重点任务清单》，对任职满5年高风险岗位人员进行岗位轮换，进一步夯实社保经办风险防控基础。

5.关于失业保险稳岗项目裁员率认定不规范的问题

整改进展：一是追回违规资金、问责经办人员。2025年10月足额追回涉事企业违规稳岗返还资金3.374万元，2025年8月对相关经办人员开展谈话教育并调整岗位。二是复盘排查同类业务隐患。回溯2022年以来劳务派遣企业稳岗返还业务，全面核查裁员率核算流程，未发现同类违规问题。三是严格执行省厅出台的稳岗返还补贴相关政策，补贴资金严格落实“三审”制度。定期开展全体职工政策业务培训，提升经办人员业务水平。整改期间举办7期周五政策解读培训。制定了《池州市失业保险业务经办流程》及《池州市本级失业保险金联网比对核查工作流程》，对失业保险相关业务经办进行规范。四是定期开展案例警示教育，整改期间开展4次案例警示教育，自查梳理业务流程风险7条，逐项落地防控举措。

    6.关于稳岗返还资金合规使用审核不严的问题

整改进展：一是督促一家市直单位补齐119877.02元资金使用凭证，经核实，该笔资金用途合规；2025年10月追回两家劳务公司违规领取的稳岗补贴33444元、45092.98元，同步调整相关经办人员岗位。二是对标上级校准政策执行口径。对接省厅厘清资金审核标准，2025年累计开展7期政策业务专项培训。三是强化风控警示教育。整改期间开展4次案例警示教育，排查业务流程风险7条，完善资金全流程审核机制。

    7.关于失业保险金发放、疑点数据核查不规范的问题

整改进展：一是全速追缴违规拨付资金，对相关人员问责处置。2025年7月，已全部追回市本级1人违规领取失业保险金6258.33元；2025年11月，青阳县全部追回2人违规领取的失业保险金6732元。二是梳理市本级失业保险疑点数据核查台账，补齐工资流水、考勤记录等材料，完善疑点数据核查闭环流程。三是2025年6月20日制定《池州市失业保险业务经办流程》《池州市本级失业保险金联网比对核查工作流程》，要求业务人员今后工作严格按照流程进行数据比对。四是8月25日至9月5日组织全市县区就业补助、社保基金业务交叉互查，排查失业保险经办类问题6条并全部完成销号整改；11月25日举办全市基层服务人员培训班，就相关业务进行系统培训，提升经办人员业务水平。

8.关于就业困难人员认定不合规的问题

整改进展：一是及时与省人社厅对接，准确把握政策执行尺度，2025年8月对2名相关经办人员进行了岗位调整。二是出台《池州市就业困难人员认定办法》，对就业困难人员认定标准和流程进行了规范，同时严格抓好工作落实；出台就业资金有关业务流程，明确初审、复核、审核等各环节职责，进一步规范业务全流程监督管理。

9.关于公益性岗位人员安置不规范的问题

整改进展：一是完善业务经办流程，压实分级审核责任。2025年6月印发就业资金有关业务流程，明确初审、复核、审核等各环节职责，进一步规范业务全流程监督管理。二是督促贵池区加强经办人员政策培训，严格按《安徽省公益性岗位开发管理办法》的通知（皖人社秘〔2024〕286号）等文件办理公益性岗位安置等业务。

10.关于公益性岗位补贴审核把关不严，资金风险多发的问题

整改进展：一是全额追缴违规补贴，截至2025年12月已追回两家单位公益性岗位补贴196815.66元。二是健全多级审核机制，2025年6月印发就业资金有关业务流程，明确初审、复核、审核等各环节职责，进一步规范业务全流程监督管理。

11.关于公益性岗位运行效能不足的问题

整改进展：一是利用微信公众号、宣传大屏、赴园区开展政策宣讲、会同民政部门针对性宣传政策等措施，加大公益性岗位等就业政策宣传力度。二是利用举办周五夜市、春节期间开展系列“春风行动”等招聘会等活动，点对点向就业困难人员发送短信5000余人次，宣传教育政策和公共就业活动信息。采取主动打电话方式联系300余名就业困难人员就业意愿等信息，建立帮扶台账。三是8月11日下发《工作提示函》要求各地加大公益性岗位人员安置工作力度。2025年开发岗位139个，在岗52人，在岗率37.4%。

    12.关于就业见习人员招募、管理不规范的问题

整改进展：一是统一全市政策执行口径，从2025年6月起，全市明确统一政策执行口径。结合就业资金互查对市本级以及县区见习经办人员进行业务培训交流4次，明确相关政策口径。目前相关问题已整改完成，并追回全部资金6600元，市本级、青阳县共3名见习业务经办人员受到谈话教育。二是规范系统操作，经与财政局协调，将劳动用工备案系统终审权限授权至市人力资源开发中心负责人；资金拨付终审仍由财政局负责，保障审核质量与资金安全。三是2025年5月印发新修订的《就业见习补贴发放工作规程》，对资金发放周期、人员上岗资格核验、补贴审核发放流程等各个方面进行了进一步细化与明确。四是举一反三，在审核困难高校毕业生一次性求职补贴时，及时与省厅沟通，确保政策执行不出现偏差。

13.关于对消防类民办职业培训学校资质审核把关不严的问题
    整改进展：一是实施专项整治、现场核验资质。制定消防培训机构突出问题专项整治方案，督促3家机构于2025年7月底前对照办学要求全面自查，2025年7月22日联合消防部门现场核查，3家机构均符合消防培训办学条件，2025年8月消防部门出具同意继续办学书面意见。二是研学行业监管政策法规。2025年7月组织业务经办人员集中学习了《中华人民共和国民办教育促进法》和2023年省人社厅印发《安徽省民办职业培训学校办学管理办法》，确保类似问题不再发生。三是进一步规范消防类培训机构设立审批工作，制定民办职业培训机构审批内部工作规程，明确举办涉及消防、保安等特殊行业的培训项目且相关行业主管部门另有准入要求的，要征求相关主管部门意见。

    14.关于池州市劳务输出服务中心管理有待规范的问题

整改进展：一是完成市劳务输出服务中心派遣人员平稳安置交接。2025年8月对池州市劳务输出服务中心派遣至相关单位员工情况进行摸排，2025年10月完成各派遣员工安置及转移工作。二是完成账目结清封存、银行账户销户。2025年12月已完成池州市劳务输出服务中心注销手续。

三、下一步工作打算

（一）持续加压发力，压紧压实整改责任链条。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面落实省委、市委关于巡视巡察整改的最新部署要求，对已完成整改的问题，常态化组织开展整改“回头看”，逐项复核整改成效，查漏补缺，严防问题反弹回潮。对基本完成、需长期坚持的问题，持续传导整改压力，细化长效管控举措，推动整改举措落实落细。

（二）坚持举一反三，健全长效管理制度体系

始终坚持标本兼治，把制度建设贯穿整改全过程。针对就业补助资金审核拨付、社保基金经办监管、重点岗位管理、跨部门数据共享、培训机构监管等巡察发现的薄弱环节，持续优化完善各项规章制度，深化内控管理和廉政风险防控。严格落实关键岗位定期轮岗、资金基金三级审核、疑点数据常态化核查、作风纪律警示教育等工作机制，不断扎紧制度篱笆，从根源上堵塞监管漏洞。同时持续深化作风建设，牢固树立“过紧日子”思想，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，筑牢全体干部职工廉洁自律思想防线。

（三）强化成果转化，赋能人社事业高质量发展

推动巡察整改与人社主责主业深度融合，以整改促提升、以实干求实效。紧紧围绕稳就业保民生、完善社会保障体系、规范职业技能培训、优化创业就业服务、强化基金监管等重点工作，把整改成效转化为提升经办服务、防范基金风险、增进民生福祉的具体行动。持续优化政策落实举措，用心用情解决群众在就业、社保领域的急难愁盼问题，全面提升人社领域治理能力和公共服务水平，为建设现代化美好池州提供坚实的人社保障。

欢迎广大干部群众对专项巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0566-2022272；电子邮箱：czsrsjxx@163.com。

 

 

中共池州市人力资源和社会保障局党组

                                                                       2026年6月18日