2019年11月26日，市人社局、市财政局联合印发了《关于印发<关于贯彻落实安徽省职业技能提升行动实施方案（2019-2021 年）意见>的通知》。根据“谁起草、谁解读”的原则，现由我局对此政策作如下解读：

一、决策背景和依据

党中央、国务院高度重视职业技能培训工作。党的十九大提出大规模开展职业技能培训。2019年5月，国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》，对实施职业技能提升行动作出总体安排，提出一系列支持政策。2019年8月，省政府办公厅印发《安徽省职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）》（皖政办〔2019〕24号）。我局根据省方案精神，并结合我市实际，起草本通知。

二、制定意义和总体考虑

《通知》提出，面向职工、就业重点群体、建档立卡贫困劳动力等城乡各类劳动者，大规模开展职业技能培训，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，在3年里开展各类补贴性职业技能培训5万人次以上，这对全面提升劳动者就业创业能力、缓解技能人才短缺的结构性矛盾、提高就业质量将起到重要作用，对适应经济高质量发展、培育经济发展新动能、提高全要素生产率具有重要意义。

三、起草过程

依据《安徽省职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）》（皖政办〔2019〕24号），结合我市产业发展、职业教育发展、劳动者就业、培训基础能力建设状况等实际而起草。

四、工作目标

2019年--2021年，全市组织开展各类补贴性职业技能培训5万人次以上。到2021年底，力争全市技能劳动者总量达到22万人，高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上，努力在职业技能培训模式上闯出新路，全面提升劳动者素质和全要素生产率。

五、主要任务

《通知》包含五大项政策措施，力求将省方案落实落细，体现立足实际、问题导向、衔接协调、改革创新的总体思路。 

（一）大力开展企业职工技能培训。支持企业组织开展新录用人员岗前技能培训、在岗职工技能提升培训、职工转岗转业培训、安全技能提升培训、以工代训等9条政策措施。

（二）广泛开展重点群体职业技能培训。包括开展重点群体免费技能培训、鼓励普通劳动者参加就业技能培训、鼓励贫困户子女就读技工院校等3条政策措施。

（三）激励培训主体积极性。包括发挥企业培训主体作用，公办职业院校基础作用、社会培训机构的重要作用和加强职业技能培训基础能力建设等4条政策措施。 

（四）切实提高职业技能培训质量。包括创新培训内容、推行网络培训、加强培训监管等3条政策措施。

（五）加强职业技能提升行动组织保障工作。包括加强培训组织领导、强化资金保障、严格培训资金监管、加大宣传力度等4条保障措施。 

六、创新举措

（一）扩大培训覆盖范围。一是支持各类企业开展职工技能培训。二是支持对劳务派遣人员开展企业职工岗位技能培训。

（二）增加政策有效供给。一是将劳动者每人每年可享受各类培训补贴次数从1次增加到最多3次。二是改革公办职业院校职业培训收入分配制度，调动院校和教师开展技能培训的积极性。

（三）推进培训“放管服”。企业开展补贴性职工岗位技能培训，培训工种（项目）由企业结合实际需要自主确定。 

（四）强化培训质量监管。将补贴性技能培训项目全部纳入安徽职业培训信息管理系统，并与就业社保信息共享比对，做到“补贴培训进系统、系统之外无补贴”。